14 Avsluttende bestemmelser
14.1 Lovutvalgets forslag
14.1.1 Ikrafttredelse
Spørsmålet om ikrafttredelse drøftes ikke i detalj, men det foreslås en overgangsbestemmelse der den som allerede gjennomfører romaktivitet når den nye loven trer i kraft, må søke om tillatelse innen seks måneder fra ikrafttredelsen. Aktiviteten anses å ha gyldig tillatelse frem til nytt vedtak fattes. Forslaget vil gi tilstrekkelig tid for videreføring av tillatelser etter nåværende romlov, og det blir mulighet for unntak fra denne bestemmelsen som fastsettes av departementet.
14.1.2 Oppheving av og endring i andre lover
Forslag om ny lov medfører at eksisterende lovbestemmelser blir unødvendige. Dette gjelder først og fremst Lov 13. juni 1969 nr. 38 om oppskyting av gjenstander fra norsk territorium m.m. ut i verdensrommet. Fra det tidspunkt ny lov trer i kraft, foreslås at gjeldende lov oppheves.
Lovforslaget grenser opp til og er et delaspekt i lovgivning som forvaltes av andre departementer. Lovutvalget forholdt seg til ekomloven (2003) § 6-7, som gjaldt regressansvar for skade voldt av romgjenstand. En regulering knyttet til dette blir å finne i romloven, noe som medfører at ekomlovens bestemmelse blir overflødig. Lovutvalget foreslo at nevnte § 6-7 blir opphevet.
14.2 Høringen
14.2.1 Ikrafttredelse
Kommunal- og moderniseringsdepartementet foreslår at det kan være hensiktsmessig å bygge ut denne paragrafen med overgangsbestemmelser som gir veiledning på hva som gjelder i en overgangsfase, f.eks. status til eventuelle relevante vedtak o.l. som er fattet før loven trer i kraft.
NIFRO etterlyser en dialog med myndighetene grunnet uklarhet om kravet dreier seg om igangsettelse av søkeprosess eller levering av ferdigstilt søknad. De påpeker at det kan være utfordrende å sammenstille dokumentasjon innen seks måneder, og ser heller at aktører begynner søknadsprosessen innen seks måneder. Videre understrekes betydningen av at aktører som gjennomfører romaktivitet har mulighet til å fortsette aktiviteten til søknaden er ferdigbehandlet. Det foreslås enten en lengre frist eller at bestemmelsen endres til å iverksette prosessen for en søknad om tillatelse innen seks måneder fra lovens ikrafttredelse. Andøya Space Center deler lovutvalgets syn på innlevering av søknad innen seks måneder fra lovens ikrafttredelse, men der hvor det foreligger tillatelser etter gjeldende lov, må det kunne legges til grunn at tillatelsen videreføres for en tilstrekkelig lang periode. Det ville være uholdbart dersom en allerede etablert tillatelse bortfaller uten at en ny tillatelse gis på tilnærmet samme vilkår. Space Norway mener at seks måneder utgjør en kort frist med tanke på de omfattende krav som må oppfylles. Det foreslås mulighet til å gjøre unntak fra denne fristen. Videre bør det presiseres at operatør som allerede har tillatelse når ny lov trer i kraft kan fortsette inntil ny tillatelse gis.
14.2.2 Oppheving av og endring i andre lover
Ingen høringsinstanser har hatt særskilte merknader til forslaget om endring av andre lover. Kommunal- og moderniseringsdepartementet uttaler at de støtter forslaget i annet ledd om oppheving av ekomlov (2003) § 6-7 (§ 11-17 i ekomlov (2024)). Ansvaret for ekomloven ligger nå hos Digitaliserings- og forvaltningsdepartementet.
14.3 Departementets vurderinger
14.3.1 Ikrafttredelse
Departementet tar næringens innspill til følge knyttet til overgangsperioden mellom 1969-loven og forslaget til ny lov. Basert på målet om forutsigbarhet og som et element i målet om næringsvennlighet, anses det både rimelig og formålstjenlig å sette en lenger frist enn det lovutvalget har foreslått. En frist på ett år vil være i tråd med Sofia-modellen og romlover i andre land. Det er ikke nødvendig å søke om tillatelse for romaktivitet som er avsluttet når loven trer i kraft, forutsatt at romgjenstanden ikke er i bane.
For å lette gjennomføringen vil det være en fordel at operatører informerer myndighetene om pågående romaktivitet innen seks måneder etter ikrafttredelsen av den nye romloven. Aktiviteten kan fortsette inntil myndighetene fatter vedtak.
Dersom det oppstår uforutsette forhold, åpnes det for at departementet kan fastsette unntak fra bestemmelsen. Hensiktsmessighetsvurderinger taler for at unntak bør kunne gis ved enkeltvedtak, noe som trolig kun vil gjelde et begrenset antall tilfeller.
14.3.2 Oppheving av og endring i andre lover
Slik som ekomloven (2003) § 6-7 har ekomloven (2024) § 11-17 en bestemmelse om regressansvar for skade voldt av romgjenstand:
«I den utstrekning Norge i henhold til internasjonal overenskomst har utbetalt erstatning for skade voldt av romgjenstand, kan departementet kreve regress hos ansvarlig virksomhet.
Departementet kan pålegge den som ber om oppskyting av romgjenstand, å stille sikkerhet gjennom forsikring eller garanti for erstatningsforpliktelser som den norske stat kan pådra seg etter internasjonal overenskomst som Norge har sluttet seg til.»
En regulering tilsvarende ekomloven (2024) § 11-17 fremkommer i lovforslaget, noe som vil medføre at dens bestemmelse blir overflødig. Ekomloven § 11-17 foreslås derfor opphevet. Som ansvarlig departement for ekomloven er Digitaliserings- og forvaltningsdepartementet innforstått med behovet for at paragrafen oppheves.