8 Mottaker av søknad om konsesjon

8.1 Gjeldende rett

Søknad om konsesjon skal etter konsesjonsloven § 12 første punktum sendes til ordføreren i den kommunen der eiendommen ligger. Bestemmelsen tilsvarer konsesjonsloven av 1974 § 19. I Innstilling om lov om erverv av fast eiendom, avgitt 21. desember 1966, begrunnet konsesjonslovkomiteen regelen med at det var en praktisk løsning. Den gjorde det mulig for kommunen å få kjennskap til overdragelsen på et tidlig tidspunkt, og dermed foreta de undersøkelsene som var nødvendige for å ta standpunkt til om den kommunale forkjøpsretten skulle tas i bruk. Det løp en frist på tre måneder fra konsesjonssøknaden ble mottatt av ordføreren, for å ta i bruk forkjøpsretten.

8.2 Forslaget i høringsnotatet

I høringsnotatet foreslo departementet å endre konsesjonsloven § 12 første ledd første punktum slik at søknaden om konsesjon ikke lenger skal sendes ordføreren, men til kommunen.

8.3 Høringsinstansenes syn

Departementet har mottatt kommentarer til forslaget fra 24 høringsinstanser, som alle støtter forslaget. Bergen kommune uttaler at det gjerne kan spesifiseres at søknaden skal sendes til landbruksmyndigheten i kommunen. Bamble kommune uttaler at forslaget om at søknaden skal sendes kommunen, ikke ordføreren, er slik ordningen fungerer i dag.

8.4 Departementets vurderinger og forslag

Departementet mener at regelen i konsesjonsloven § 12 første punktum om at konsesjonssøknaden sendes ordføreren ikke lenger er nødvendig, og at den bør endres.

En årsak til dette er at behovet for en regel om at søknaden sendes til ordføreren i kommunen ikke er det samme som i 1966, da regelen ble foreslått. Begrunnelsen for bestemmelsen om at søknaden sendes til ordføreren var at det var praktisk, og at det var nødvendig for å vite når forkjøpsfristen løp ut. Forkjøpsretten for stat og kommune ble opphevet ved lov 4. mai 2001 nr. 17 om endringer i konsesjonsloven og odelsloven mv. (opphevelse av forkjøpsrett og heving av arealgrenser). Det er dermed ikke lenger nødvendig å ha en presis registrering av tidspunktet for når saken kom inn til kommunen. I tillegg til dette, har kommunene i dag digitaliserte verktøy for registrering av post som også vil gjelde ved mottak av søknad om konsesjon.

En annen årsak til departementets syn er hensynet til det kommunale selvstyre. Dette hensynet er blant annet nedfelt i Grunnloven § 49 andre ledd. En følge av det kommunale selvstyre er at kommunene selv organiserer sitt arbeid. Regelen i konsesjonsloven § 12 første punktum om at søknaden sendes til ordføreren, er en unødvendig begrensning i kommunens mulighet til å organisere sitt arbeid selv. En regel i tråd med uttalelsen fra Bergen kommune om at søknaden skal sendes landbruksmyndigheten i kommunen vil være en tilsvarende begrensning, og departementet ser ikke grunn til å gå inn for et slikt forslag.