7 Kostnader ved kunngjøring av konsesjonsvedtak

7.1 Gjeldende rett

Etter energiloven § 2-1 sjette ledd annet punktum skal den som søker om konsesjon betale utgiftene ved utleggelse og kunngjøring av konsesjonssøknaden.

Etter energiloven § 10-1 syvende ledd kan kostnader til tilsyns- og kontrollarbeid knyttet til energiloven kapittel 3 kreves dekket gjennom gebyr eller sektoravgift. De nærmere reglene for innkreving av sektoravgift følger av forskrift om sektoravgift for dekning av kostnader til Norges vassdrags- og energidirektorats (NVE) tilsyns- og kontrollarbeid.

I visse tilfeller kan det være en plikt til å kunngjøre eller på annen måte offentliggjøre det endelige konsesjonsvedtaket på en nærmere bestemt måte, utover plikten til å underrette sakens parter i henhold til forvaltningsloven § 27. Naturmangfoldloven § 56 medfører eksempelvis en plikt til kunngjøring og offentliggjøring av tillatelse til tiltak i forekomster av en utvalgt naturtype.

Energiloven har ikke en egen bestemmelse om kunngjøring og offentliggjøring av konsesjonsvedtak etter energiloven § 3-1. Eventuelle kostnader knyttet til kunngjøring av konsesjonsvedtak bæres i utgangspunktet av konsesjonsmyndigheten selv.

7.2 Forslaget i høringsnotatet

Departementet foreslo i høringsnotatet å innføre en lovhjemmel for konsesjonsmyndigheten til å pålegge konsesjonær å dekke kostnader i forbindelse med kunngjøring av konsesjonsvedtak etter energiloven § 3-1. Departementet foreslo at hjemmelen ble tatt inn som et eget ledd i endringsforslagets § 2-4.

7.3 Høringsinstansenes syn

Glitre Nett, LO, NVE og Statkraft Energi støtter forslaget om å innføre en egen hjemmel for at konsesjonsmyndigheten kan kreve dekket kostnader i forbindelse med kunngjøring av konsesjonsvedtak. Fornybar Norge mener endringsforslaget fremstår som en «akseptabel og rimelig kostnad». Statnett uttaler at de i dag dekker kostnadene ved kunngjøring av anleggskonsesjoner.

SFE Produksjon mener det bør stilles krav til dokumentasjon av kostnader som skal dekkes av tiltakshaver ved kunngjøring av konsesjonsvedtaket, men støtter forslaget for øvrig.

Ingen av høringsinstansene er negative til departementets forslag.

7.4 Departementets vurdering

Departementet opprettholder forslaget om innføring av lovhjemmel for at konsesjonsmyndighetene kan kreve dekket kostnader i forbindelse med kunngjøring av konsesjonsvedtak. Departementet foreslår imidlertid en mindre språklig endring sammenlignet med høringsnotatet, slik at det fremgår av ordlyden at det er konsesjonsmyndigheten som kan pålegge den som får konsesjon etter energiloven § 3-1 å betale disse utgiftene.

For at konsesjonsmyndigheten skal kunne kreve dekket slike kostnader, må det være en særlig og dokumenterbar utgift for konsesjonsmyndigheten som har oppstått som følge av kunngjøringen, for eksempel påløpte utgifter for kunngjøring i avis. Etter departementets vurdering er det videre hensiktsmessig å avgrense hjemmelen for å kreve utgiftsdekning til de tilfellene der konsesjonsmyndigheten innvilger konsesjon etter energiloven § 3-1.