13 Forholdet til andre regler

13.1 Forholdet til straffeloven

Inngrep som er gjort i samsvar med dette lovforslaget, vil ikke være straffbare.

Departementets forslag vil gi en noe videre adgang for fysisk inngripen enn det som følger av reglene om nødrett og nødverge i straffeloven §§ 17 og 18. Lovforslaget vil hjemle fysiske inngrep i tilfeller som ikke har hjemmel i disse bestemmelsene. Det er for eksempel neppe hjemmel i straffeloven §§ 17 og 18 til å fysisk gripe inn for å avverge at en elev ødelegger opplæringen.

Departementet mener det ikke kan utelukkes at psykiske krenkelser kan ha et skadepotensiale som gjør det lovlig å gripe inn fysisk med hjemmel i nødverge. Det er likevel ikke nødvendig å gå nærmere inn på dette her, ettersom lovforslaget uansett innebærer en utvidelse av mulighetsrommet for å gripe inn sammenliknet med straffeloven §§ 17 og 18.

Opplæringslova § 13-4 har elementer fra både nødrett- og nødvergebestemmelsene, men med enkelte forskjeller. Vilkåret om at andre tiltak ikke kan være tilstrekkelige har likheter med straffeloven § 17 første ledd bokstav a, som sier at faren ikke må kunne «avverges på annen rimelig måte». Vilkåret om nødvendighet i opplæringslova § 13-4 andre ledd har paralleller til vilkåret i straffeloven § 18 første ledd bokstav b om at handlingen ikke må gå «lenger enn nødvendig». Forholdsmessighetsvilkåret har ikke like klare paralleller til vilkåret om forsvarlighet i straffeloven § 18 første ledd bokstav c, blant annet fordi opplæringslova § 13-4 også hjemler fysisk inngripen i situasjoner hvor det ikke foreligger et «ulovlig angrep», jf. straffeloven § 18 første ledd bokstav a.

Etter straffeloven §§ 17 og 18 er en handling som ellers vil være straffbar, lovlig dersom vilkårene er oppfylt. Opplæringslova § 13-4 hjemler ingen andre handlinger enn fysiske inngrep.

13.2 Forholdet til helse- og omsorgstjenesteloven

Helse- og omsorgstjenesteloven kapittel 9 inneholder regler om tvang og makt som ledd i tjenester til personer med utviklingshemming. Bestemmelsene omfatter blant annet bruk av tvang og makt i barnebolig, avlastningstiltak og som ledd i personlig assistanse, blant annet praktisk bistand og støttekontakt. Tvang etter helse- og omsorgstjenesteloven kan bare utføres av de som er gitt myndighet i vedtaket. Der en elev mottar personlig assistanse etter helse- og omsorgstjenesteloven mens eleven er på skolen, er det kun den personlige assistenten som kan gjennomføre tvang etter helse- og omsorgstjenesteloven, ikke lærere eller andre ansatte ved skolen.

Departementet vil understreke at lovforslagene ikke endrer forholdet til helse- og omsorgstjenesteloven. Lovforslaget verken utvider eller endrer rammene for hvem som kan utføre tvangstiltak etter helse- og omsorgstjenesteloven.

13.3 Forholdet til barnevernsloven

Forslaget i lovforslaget endrer ikke forholdet til barnevernsloven.