8 Hjemmel for forskrifter om tilskudd

8.1 Gjeldende rett

Forskrifter om tilskudd etter reindriftsavtalen blir i dag fastsatt med hjemmel i Stortingets årlige vedtak om reindriftsavtalen.

8.2 Høringsforslaget

Departementet la i høringsnotatet frem forslag om en lovhjemmel for forskriftene om tilskudd etter reindriftsavtalen.

8.3 Høringsinstansenes innspill

Landbruksdirektoratet, Statsforvalteren i Nordland, Statsforvalteren i Troms og Finnmark og Statsforvalteren i Trøndelag støtter forslaget. Statsforvalteren i Nordland mener bestemmelsen vil binde den rettslige rammen for reindriftsforvaltningen sammen, og løse noen praktiske utfordringer om forholdet mellom reindriftsavtalen og reindriftsloven. Statsforvalteren i Troms og Finnmark mener at foreslått bestemmelse vil tydeliggjøre hjemmelsgrunnlaget for eventuelle kontroller som gjennomføres for å forvalte tilskuddsordningene etter reindriftsavtalen.

8.4 Departementets vurdering

Tilskuddsordningene over reindriftsavtalen er viktige virkemidler i reindriftsforvaltningen og reindriftspolitikken. Departementet mener at en forskriftshjemmel i reindriftsloven vil synliggjøre sammenhengen mellom de økonomiske virkemidlene over reindriftsavtalen og virkemidlene etter reindriftsloven.

Departementet foreslår en ny bestemmelse som hjemler forskrifter om tilskudd etter reindriftsavtalen. Departementets forslag til hjemmel for avtaleforskriftene er utformet med utgangspunkt i jordlova § 18.

Departementet foreslår at bestemmelsen fastslår at departementet kan fastsette forskrifter, som kan inneholde regler om fordeling og vilkår for utbetaling av tilskudd etter reindriftsavtalen eller lignende tilskudd. Adgangen til å fastsette forskrifter for «lignende tilskudd» foreslås for å sikre at andre tilskudd, som for eksempel tilskudd etter forskrift 1. juli 2015 nr. 814 om kompensasjon for utgifter, merarbeid og økonomiske tap som reineiere påføres som følge av tiltak mot radioaktivitet i reinkjøtt, også har hjemmel i reindriftsloven.

Videre foreslår departementet at det i bestemmelsen skal fremkomme at forskriftene kan inneholde regler for retting av feilutbetalt tilskudd, avkorting og tilbakeholdelse av tilskudd og rente ved krav om tilbakebetaling. Departementet mener det er viktig at forvaltningens virkemidler blir synliggjort i lovbestemmelsen.

I bestemmelsen foreslår departementet også at det skal fremkomme at endelig vedtak om tilbakebetaling av tilskudd etter første ledd er tvangsgrunnlag for utlegg. Der vedtaket er påklaget, innebærer det at klageinstansen må ha fattet vedtak.

Det vises for øvrig til merknad til bestemmelsene i kapittel 11.