1 Proposisjonens hovedinnhold
Finansdepartementet legger med dette frem forslag til en ny lov om kryptoeiendeler for å gjennomføre Europaparlaments- og rådsforordning (EU) 2023/1114 av 31. mai 2023 om markeder for kryptoeiendeler og om endring av forordning (EU) nr. 1093/2010 og (EU) nr. 1095/2010 samt direktiv 2013/36/EU og (EU) 2019/1937 (heretter omtalt som MiCA, MiCA-forordningen eller kryptoeiendelsforordningen) i norsk rett med de tilpasninger som følger av EØS-komitébeslutning nr. 41/2025 av 20. februar 2025. Proposisjonen inneholder også forslag om samtykke til godkjenning av EØS-komiteens beslutning nr. 41/2025 av 20. februar 2025.
MiCA-forordningen inneholder felleseuropeiske regler om utstedelse, offentlig tilbud og opptak til handel av kryptoeiendeler, samt regler om å yte tjenester knyttet til kryptoeiendeler og om markedsmisbruk i kryptoeiendelsmarkedet. Reglene skal blant annet bidra til å fremme innovasjon, investorbeskyttelse og markedsintegritet, samt sikre finansiell stabilitet. Med kryptoeiendel menes en digital representasjon av en verdi eller en rettighet som kan overføres og oppbevares elektronisk ved bruk av distribuert registerteknologi eller lignende teknologi.
I punkt 2 gis det en oversikt over bakgrunnen for lovforslaget, herunder om det norske markedet for kryptoeiendeler, kort om MiCA-forordningen og høringen av et utkast til gjennomføringslov. Punkt 3 inneholder en nærmere redegjørelse om MiCA-forordningen. I punkt 4 redegjøres det for gjeldende norsk rett om kryptoeiendeler. I punkt 5 behandles forslaget til en ny kryptoeiendelslov. Lovforslaget gjennomfører MiCA-forordningen i norsk rett ved inkorporasjon, og inneholder bestemmelser om tilsynsmyndighet, nasjonalt tilsyn med kryptoeiendelsmarkedet, administrative tiltak og straff, enkelte særlige regler som kommer til anvendelse når EFTAs overvåkingsorgan fører tilsyn med utstedere av signifikante eiendelsbaserte token og signifikante e-pengetoken, og en avsluttende bestemmelse om overgangsregler og ikrafttredelse. I punkt 6 redegjøres det for endringer i andre lover. I punkt 7 redegjøres det for EØS-komitébeslutningen og forslag til Stortingets vedtak om samtykke til godkjennelse av EØS-komiteens beslutning. Punkt 8 omhandler økonomiske og administrative konsekvenser av lovforslaget, og i punkt 9 omtales særmerknadene til de enkelte lovbestemmelsene.
MiCA-forordningen inneholder bestemmelser om overføring av noe forvaltningsmyndighet til den europeiske banktilsynsmyndigheten (EBA) og den europeiske verdipapir- og markedstilsynsmyndigheten (ESMA). Denne tilsvarende myndigheten er for EFTA-statene lagt til EFTAs overvåkingsorgan, jf. tilpasning i EØS-komiteen beslutning artikkel 1 nr. 1.
Norge deltok i EØS-komiteens beslutning nr. 41/2025 av 20. februar 2025 med forbehold om Stortingets samtykke, jf. EØS-avtalen artikkel 103. EØS-komitébeslutning nr. 41/2025 av 20. februar 2025 om innlemmelse i EØS-avtalen av MiCA-forordningen i uoffisiell norsk oversettelse følger som trykt vedlegg til proposisjonen. MiCA-forordningen i uoffisiell norsk oversettelse følger også som trykt vedlegg.