1 Innledning

Samferdselsdepartementet legger i denne proposisjonen frem forslag om delvis bompengefinansiering av Bypakke Grenland fase 2, i tråd med lokalpolitiske vedtak. Bypakke Grenland er et samarbeid mellom kommunene Skien, Porsgrunn og Siljan, Telemark fylkeskommune, Jernbanedirektoratet, Statens vegvesen og Statsforvalteren.

Formålet med Bypakke Grenland fase 2 er å bidra til at veksten i persontransport med bil tas med kollektivtransport, sykling og gange (nullvekstmålet). I tillegg skal bypakken bygge opp under mål i bystrategisamarbeidet for Grenland, et regionalt samarbeid om areal, transport og klima mellom kommunene, fylkeskommunen og staten.

Samlet økonomisk ramme for Bypakke Grenland fase 2 er foreløpig beregnet til om lag 3,2 mrd. 2025-kr. Finansieringen er basert på bompenger, kommunale midler og fylkeskommunale midler. Det er ikke lagt til grunn statlige midler i bypakken.

Grenland har i dag innkreving gjennom Bypakke Grenland fase 1. Fra lokale myndigheter ble det høsten 2024 ønsket en avklaring på om innkrevingen i Bypakke Grenland fase 1 kunne fortsette innenfor den vedtatte tidsrammen på ti år, eller frem til fase 2 eventuelt ble startet opp, eller om den opphørte når det estimerte inntektsnivået ble nådd. I brev av 11. november 2024 åpnet Samferdselsdepartementet for at innkreving i Bypakke Grenland fase 1 kunne fortsette i inntil ti år slik det er lagt til grunn i Prop. 134 S (2014–2015) Utbygging og finansiering av Bypakke Grenland fase 1 i Telemark, jf. Innst. 393 S (2014–2015). Dette var på bakgrunn av at det er den fastsatte gjennomsnittstaksten og fastsatt innkrevingstid som utgjør rammen for bypakken, ikke en estimert inntekt. Som en oppfølging ble det vedtatt lokalt at innkrevingen skal fortsette til oktober 2026 eller til fase 2 starter opp.

Bompengeinnkrevingen i Bypakke Grenland fase 2 er basert på dagens innkrevingsordning, og det skal ikke etableres nye bomstasjoner. I tråd med lokale vedtak foreslås en gjennomsnittstakst på 11 2023-kroner, som tilsvarer i underkant av 12 2025-kr. Det foreslås å øke grunntakstene sammenlignet med dagens nivå og innføre betaling for nullutslippskjøretøy i takstgruppe 1. Det legges til grunn en innkrevingsperiode for fase 2 av bypakken på inntil ti år.