9 Veien videre

Norge befinner seg, som beskrevet i denne meldingen, i en verden med økt konflikt og mye usikkerhet. Konfliktene kommer også tettere på oss. De internasjonale normative og institusjonelle rammene som vi langt på vei har tatt for gitt, og som norsk sikkerhet og velferd er betinget av, er under press. Ingen kan forutsi hvor dype og varige disse endringene blir. Det er sannsynlig at antall kriger og konflikter, samt det geopolitiske spenningsnivået, vil forbli høyt. Dette vil være en alvorlig utfordring og kan medføre økte trusler mot Norges sikkerhet, levesett og verdier.

Behovet for fredelig internasjonal konfliktløsning vil øke. Tross mange flere meglere og tilretteleggere på banen, er det i dag nedgang i finansielle investeringer til fred og konfliktløsning globalt. Det er etterspørsel etter Norges involvering i konflikter, noe vi forventer vil fortsette. Norges fredsengasjement de siste tiårene har bidratt til god posisjonering internasjonalt. Dette må ivaretas. Tilgang til beslutningstakere i hovedsteder verden over vil være viktig for Norge i en usikker tid. Innsikten som vi får av å være tett på parter og involverte land i konflikter, er viktig for vår forståelse av utviklingen globalt og regionalt. For å være effektive støttespillere for konfliktløsning i en verden i endring, må Norge bygge på lærdommene om det som fungerer og samtidig videreutvikle politikken og verktøyene på feltet.

Dette vil inkludere å:

• samarbeide med flere land og aktører som har ulike styrker og tilnærminger til konfliktløsning, eksempelvis jobbe i kombinasjon med større regionale og globale aktører

• ivareta vår upartiske profil der det er mulig, men samtidig anvende norsk ekspertise i konflikter der vi er partiske, noe som er viktig blant annet for å kunne bidra til fred og stabilitet i Europa

• ikke miste fokus på konflikter lenger unna, som på forskjellige måter har innvirkning på norsk sikkerhet og andre nasjonale interesser

• fortsette å opptre diskré, snakke med alle parter, og søke å bidra til inkluderende fredsprosesser der partene har eierskap, noe som gir mer bærekraftige løsninger og som er viktig i en tid der fokuset internasjonalt ofte dreies mot kortsiktig stabilisering

• fortsette å vektlegge ivaretakelse av folkeretten og styrke menneskerettighetene. Norge har klar interesse av en stabil og rettsbasert verdensorden. Dette er noe vi også høster anerkjennelse for i brede grupper av land som har reagert på doble standarder i ulike konflikter.

Den skjerpede sikkerhetspolitiske situasjonen og et mer uforutsigbart Russland krever at vi må investere mer i sikkerhet og forsvar av Norge. Det er bakgrunnen for at alle partier på Stortinget står bak Langtidsplanen for forsvarssektoren og for at Regjeringen har lagt frem den første nasjonale sikkerhetsstrategien. En fortsatt tydelig innsats innen freds- og konfliktdiplomati er nødvendig parallelt med styrkingen av sikkerhets- og forsvarssektoren. Å prioritere dette arbeidet videre vil bidra til politikkutforming og løsninger i en ny og uforutsigbar tid i internasjonal politikk, og også sikre at det som er opparbeidet av norsk kapital på feltet ikke går tapt. Dette er en kostnadseffektiv investering. Arbeidet for fred og konfliktløsning må sees i sammenheng med sikkerhetspolitikk og annen innsats for å sikre nasjonale interesser. Dette krever styrket samarbeid med andre departementer og statlige institusjoner.

Foto: Helena Mulkerns/Flickr/UN Photo

9.1 Tiltak

Regjeringen vil prioritere å:

• ivareta Norges sentrale rolle innen fred og konfliktløsning internasjonalt, herunder systematisere læring og kompetanseheving, bevare norske fortrinn og ta i bruk nye verktøy og arbeidsmetoder i møte med nye utviklingstrekk

• sikre tilstrekkelige ressurser og kompetanse til å fremme norsk innsats for fred og konfliktløsning i tråd med høy politisk prioritering av feltet

• styrke samspillet mellom Norges sikkerhetspolitiske innsats og arbeidet for fred og konfliktløsning

• fremheve den norske profilen som innebærer å kunne opptre diskré, effektivt, fleksibelt og langsiktig, i kontakt med alle relevante parter, og med vilje til å ta politisk risiko når det vurderes nødvendig

• styrke nasjonal koordinering og samarbeid på tvers av departementer og underliggende statlige etater og enheter

• vurdere økt lokal tilstedeværelse i prioriterte prosesser innenfor gjeldende budsjett

• utnytte mulighetene med Oslo Forum som viktig arena for nettverksbygging og dialog mellom relevante internasjonale meklere og parter i konflikt

• målrette gjennomføringen av sikkerhetsrådsresolusjon 1325 og nasjonale handlingsplaner for kvinner, fred og sikkerhet

• bidra til at parter i konflikt innlemmer klima og natur i sin agenda for dialog og forhandlinger

• styrke samarbeid på tvers av land og med nye fremtredende aktører innen fred og konfliktløsning

• samarbeide med norske og internasjonale organisasjoner som jobber i felt, inkludert FN, sivilt samfunn, næringsliv, akademia, media og interesseorganisasjoner

9.2 Økonomiske og administrative konsekvenser

Det er lagt til grunn at de tiltak og den politikk som er gjort rede for i denne meldingen, dekkes innenfor gjeldende budsjettrammer.