7 Forsikring ved sending av kjøretøy

7.1 Gjeldende rett

Etter bilansvarslova § 17 første ledd bokstav h kan departementet gi forskrifter om forsikring av motorvogner som blir ført inn i riket uten å være registrert her. Slike regler er gitt i forskrift 1. april 1974 nr. 3 om trafikktrygd m.v (trafikktrygdforskriften). Det følger blant annet av forskriften § 1a nr. 5 at en motorvogn regnes som norsk i en periode på 30 dager fra den er overtatt av kjøperen, selv om motorvognen er under import og ennå ikke er registrert i Norge.

Trafikktrygdforskriften § 1d gir regler om Trafikkforsikringsforeningens oppgaver som informasjonssenter, herunder om plikten til å samarbeide med informasjonssentrene i øvrige EØS-land.

7.2 Direktivet

Endringsdirektivet artikkel 1 nr. 13 gjør endringer i motorvognforsikringsdirektivet artikkel 15 nr. 1 om kjøretøy som sendes fra en medlemsstat til en annen. Hovedregelen er at det er kjøretøyets registreringsstat som er avgjørende for hvor risikoen består, jf. direktiv 2009/138/EF artikkel 13 nr. 13 bokstav b. Motorvognforsikringsdirektivet artikkel 15 nr. 1 gjør unntak fra dette der et kjøretøy blir importert fra en medlemsstat til en annen. I slike tilfeller skal risikoen i en periode på 30 dager fra kjøperen mottok kjøretøyet, anses å bestå i importstaten, selv om kjøretøyet ikke er registrert der. Endringsdirektivet innebærer at den som har ansvar for å tegne slik forsikring, kan velge om forsikringen tegnes i registreringslandet eller i importlandet, og at dette valget er styrende for hvor risikoen består.

Endringsdirektivet innfører i tillegg en bestemmelse i motorvognforsikringsdirektivet artikkel 15 nr. 1 annet avsnitt om at medlemsstatene skal sikre at opplysningssentrene i de relevante medlemsstatene samarbeider om å sikre at opplysningene om kjøretøy som sendes, er tilgjengelige.

7.3 Forslaget i høringsnotatet

I høringsnotatet ble det uttalt følgende om endringsdirektivets bestemmelser om forsikring ved sending av kjøretøy:

«Departementet kan ikke se at endringene i motorvognforsikringsdirektivets regler om kjøretøy som sendes fra en medlemsstat til en annen, krever lovendringer. Slik regulering hører mer naturlig hjemme i trafikktrygdforskriften. Det kan imidlertid reises spørsmål om bilansvarsloven § 17 gir tilstrekkelig hjemmel, eller om forskriftshjemmelen bør utvides. Etter bilansvarsloven § 17 første ledd bokstav h kan departementet gi forskrifter om «trygding for motorvogner som ført inn i riket uten å være registrert her». Direktivets regler retter seg imidlertid også mot forsikring av motorvogner som blir ført ut av landet med sikte på registrering i et annet land. Etter direktivet skal den ansvarlige kunne velge om motorvognen i disse tilfellene forsikres i registreringslandet, eller – i en periode på 30 dager fra den er overtatt av kjøperen – i importlandet. Bilansvarslova § 17 første ledd bokstav d gir riktignok hjemmel for å gi regler om «i kva grad trygding skal gjelda skade som motorvogn gjer i utlandet». Hjemmelen retter seg mot skade forvoldt av norske motorvogner i utlandet, og synes ikke dekkende for spørsmålet om hvor forsikringen kan tegnes. For å unngå tvil om hjemmelsgrunnlaget antar departementet at det kan være grunn til å utvide forskriftshjemmelen i § 17 første ledd bokstav h slik at den også omfatter regler om forsikring for motorvogner som skal eksporteres fra Norge, jf. forslaget til endringer i bokstav h.

Når det gjelder direktivets bestemmelser om samarbeidet mellom opplysningssentrene i medlemsstatene ved sending av kjøretøy, anser departementet det klart at hjemmelen i § 17 annet ledd er dekkende.»

7.4 Høringsinstansenes syn

I høringen er det ingen som har kommentert forslaget i høringsnotatet nærmere.

7.5 Departementets vurdering

Departementet går videre med forslaget i høringsnotatet om å utvide forskriftshjemmelen i § 17 første ledd bokstav h. Den gjeldende bestemmelsen hjemler i dag nærmere regler om forsikring «for motorvogner som blir ført inn til riket utan å vere registrert her». På bakgrunn av motorvognforsikringsdirektivet artikkel 15 foreslås det at hjemmelen utvides til også å omfatte forsikring for motorvogner «som er registrert her og blir ført ut av riket», slik at det er klart at den også hjemler regler om forsikring for motorvogner som skal eksporteres. Det vises til vurderingen i høringsnotatet. Nærmere regler knyttet til direktivet artikkel 15 bør etter departementets syn gis i trafikktrygdforskriften, jf. omtalen i høringsnotatet.