12 Merknader til de enkelte bestemmelsene

Til § 10 a

Bestemmelsen i § 10 a om erstatningsorgan ved insolvens i forsikringsselskap er ny, se nærmere punkt 6. Bestemmelsen gir skadelidte som er bosatt her i riket, en rett til å kreve erstatning hos Trafikkforsikringsforeningen når forsikringsselskapet som skulle ha dekket skaden, er insolvent eller er i en insolvensliknende situasjon. Bestemmelsen har bakgrunn i direktiv (EU) 2021/2118 artikkel 10a og 25a. Nærmere regler til gjennomføring av direktivets bestemmelser forutsettes gitt i forskrift, jf. forskriftshjemmelen i fjerde ledd.

Etter første ledd får bestemmelsen anvendelse i tilfeller der forsikringsselskapet til motorvognen som har voldt skaden, er under insolvensbehandling eller avvikling som definert i forskrift fastsatt av departementet. Det vil altså være fra det tidspunktet selskapet blir gjenstand for en slik prosess, at insolvensordningen vil tre inn. Når det gjelder alternativet om avvikling, vises det i direktivet til definisjonen i Solvens II-direktivet artikkel 268 nr. 1 bokstav d, men det antas å være hensiktsmessig at henvisningen til nevnte direktivbestemmelse fremgår av forskrift, jf. omtalen i punkt 6.

I tilfeller der bestemmelsen får anvendelse, vil forsikringsselskapene «som er godkjende etter § 17 fyrste leden bokstav a», ha et felles ansvar for å bære skaden overfor skadelidte som er bosatt i Norge. Dette innebærer at det felles ansvaret omfatter de selskapene som har sitt hovedsete i Norge, men derimot ikke selskaper som driver virksomheten i Norge på grensekryssende basis eller gjennom norsk filial.

Ansvaret overfor skadelidte vil gjelde i samme omfang som forsikringen hos forsikringsselskapet som skulle ha dekket skaden, dvs. at skadelidte skal stilles som om forsikringsselskapet ikke hadde vært i en insolvenssituasjon.

Det er skadelidte som bor i Norge, som kan kreve erstatning fra den norske erstatningsordningen ved insolvens. Utrykket «bosatt» er ikke definert eller omtalt nærmere i direktivet. Om en skadelidt person kan anses bosatt i Norge, vil bero på en samlet vurdering. Det må kreves en viss grad av fast tilknytning, slik at f.eks. en person som bare er i landet på kortvarig opphold, ikke kan anses bosatt her.

De skadelidte vil kunne rette kravet om erstatning direkte mot Trafikkforsikringsforeningen, jf. annet punktum. Trafikkforsikringsforeningen vil følgelig være det norske erstatningsorganet som skadelidte som er bosatt i Norge, kan henvende seg direkte til. Den norske insolvensordningen vil med andre ord bli administrert av Trafikkforsikringsforeningen, og som det fremgår ovenfor, vil forsikringsselskapene som har et felles ansvar etter første ledd, kunne pålegges å bidra økonomisk til ordningen.

Det fremgår av annet ledd at forutsetningen for at reglene i første ledd får anvendelse, er at forsikringsselskapet som er under insolvensbehandling eller avvikling, lovlig har tilbudt trafikkforsikring innenfor EØS-området. Det aktuelle forsikringsselskapet må altså ha hatt tillatelse til å tilby trafikkforsikring i et land innenfor dette området.

Etter tredje ledd omfatter forsikringsselskapenes felles ansvar etter første ledd også regresskrav Trafikkforsikringsforeningen må betale til andre lands erstatningsorgan i samsvar med forpliktelser etter direktivet. Direktivet forutsetter som nevnt en regressordning mellom erstatningsorganene. De skadelidte kan få utbetalt erstatning fra erstatningsorganet i landet de er bosatt i, men organet vil så kunne kreve regress hos det tilsvarende organet i det insolvente forsikringsselskapets hjemland.

Etter fjerde ledd kan departementet fastsette nærmere bestemmelser om erstatningsordningen i forskrift. Slike forskriftsbestemmelser vil blant annet kunne omfatte nærmere regler om insolvensorganets saksbehandling, finansiering, refusjon ved utbetalt erstatning og rett til inntreden i rettigheter.

Til § 17

Endringen i § 17 første ledd innebærer at hjemmelen i bokstav h utvides til også å omfatte forskrifter om forsikring for motorvogner som skal eksporteres fra Norge. Det kan blant annet gis regler om hvor motorvognen kan forsikres.

Forslaget er omtalt i punkt 7.