6 Gjennomføring av avtalen i norsk rett
Gjennomføring av avtalen nødvendiggjør både en ny gjennomføringslov, så vel som lov- og forskriftsendringer.
Klima- og miljødepartementet fremmer forslag for Stortinget om gjennomføring av nødvendige lovendringer. Det vises her til Klima- og miljødepartementets proposisjon til Stortinget med forslag til lov om bevaring og bærekraftig bruk av marint naturmangfold i områder utenfor nasjonal jurisdiksjon og forslag til mindre endringer i lov 27. juni 2008 nr. 71 om planlegging og byggesaksbehandling (plan- og bygningsloven).
Lovproposisjonen inneholder forslag til ny gjennomføringslov samt andre lovendringer for å gjennomføre Avtale under De forente nasjoners havrettskonvensjon om bevaring og bærekraftig bruk av marint biologisk mangfold i områder utenfor nasjonal jurisdiksjon av 19. juni 2023. Lovforslaget innebærer gjennomføring av bestemmelser i Avtalens del II om marine genetiske ressurser, herunder rett og rimelig fordeling av fordeler, del III om tiltak i form av områdebaserte forvaltningsverktøy, herunder marine verneområder, og del IV om konsekvensutredninger. I lovforslaget foreslår Klima- og miljødepartementet hovedsakelig å lovfeste de bestemmelsene i Avtalen som det er nødvendig å forankre i norsk lov for å ivareta legalitetsprinsippet. Det vil si at det primært er de bestemmelser som påvirker rettsstillingen til private aktører som foreslås lovfestet. Klima- og miljødepartementet foreslår i tillegg å lovfeste enkelte avtalebestemmelser som det ikke anses påkrevd å lovfeste, men der dette vurderes som hensiktsmessig for sammenhengen i reguleringen.
Avtalens artikkel 28 nr. 2 stiller krav om konsekvensutredning av aktiviteter i områder innenfor nasjonal jurisdiksjon, dersom aktiviteten kan forårsake betydelig forurensning av eller vesentlige og skadelige forandringer i det marine miljøet i områder utenfor nasjonal jurisdiksjon. Etter avtalen kan staten velge om konsekvensutredninger av aktiviteter som gjennomføres i marine områder innenfor nasjonal jurisdiksjon skal følge Avtalens system eller nasjonale regler. Klima- og miljødepartementet foreslår at aktiviteter som skjer i marine områder innenfor nasjonal jurisdiksjon skal behandles etter nasjonalt konsekvensutredningsregelverk, der slikt regelverk finnes. For tilfeller der nasjonale regler følges, stiller Avtalens artikkel 28 nr. 2 enkelte prosessuelle krav. Disse foreslås gjennomført gjennom mindre endringer i plan- og bygningsloven, forskrift om konsekvensutredninger, petroleumsforskriften, CO2-lagringsforskriften, havenergilovforskrifta og i kommende forskrift under havbunnsmineralloven. Nødvendige forskriftsendringer vil fastsettes av de enkelte fagdepartementene.