6 Gjennomføring i norsk rett av fremtidige endringer i vedleggene

Grenseforordningen artikkel 36 gir Kommisjonen myndighet til å vedta delegerte rettsakter som endrer vedlegg III, IV, VIII, samt å gjøre tilføyelser til del B i vedlegg XI.

Departementet foreslo i høringsnotatet en forskriftshjemmel i grenseloven § 25 ny nr. 14 som åpner for at senere endringer i grenseforordningen vedlegg III, IV, VIII og XI vedtatt av Kommisjonen, kan gjennomføres i forskrift. Det ble vist til at vedleggene inneholder tekniske og detaljerte regler av en slik karakter at det ikke er naturlig at lovgiver tar stilling til endringer i dem, og at de aktuelle vedleggene ikke i seg selv gir rettigheter eller plikter.

Det ble også argumentert med at en hjemmel for å kunne gjennomføre slike endringer i forskrift vil gjenspeile trinnhøydeforskjellen som kommer til uttrykk i forordningen, som nettopp delegerer endringsmyndigheten fra de lovgivende organene til Kommisjonen. I tillegg ble det vist til at gjennomføring i forskrift vil legge til rette for raskere gjennomføring av endringer, noe som gjør det lettere for Norge å bidra til å nå målsettingen om samtidig iverksettelse i alle Schengen-statene. Endelig ble det vist til at grenseforordningen ny artikkel 37a gir særlige regler for fremgangsmåten for fastsettelsen av delegerte rettsakter i hastesaker, noe som også tilsier at det legges til rette for rask gjennomføring av endringene i norsk rett.

Ingen av høringsinstansene har hatt innsigelser til forslaget.

Departementet fastholder vurderingen i høringsnotatet og foreslår en forskriftshjemmel i grenseloven § 25 ny nr. 14.