13 Merknader til bestemmelsene

13.1 Grenseloven

Til § 15

Justeringene i første ledd nr. 3 og 4 retter opp tegnsettingsinkurier, se omtale i punkt 11.

Til § 18

I bestemmelsen er det føyd til at grenseovervåkingen også har som formål å avdekke uautoriserte grensepasseringer, skjerpe situasjonsbevisstheten, bekjempe grensekryssende kriminalitet og iverksette tiltak mot personer som har passert grensen ulovlig. Med endringen harmoniseres lovteksten med formålsangivelsen i den reviderte grenseforordningen artikkel 13. Endringen synliggjør flere formål med grenseovervåking, men innebærer ingen realitetsendring.

Til § 19

Omtalen av formålet med grenseovervåking av ytre Schengen-grense er fjernet fra bestemmelsen. Formålene med grenseovervåking kommer nå bare til uttrykk i § 18.

Til § 22

I tittelen på kapittel 5 er ordet «opplysninger» erstattet med «personopplysninger». I § 22 første ledd er ordet «opplysninger» erstattet med «personopplysninger,» og betegnelsen «sensitive opplysninger» er endret til «særlige kategorier av personopplysninger». Endringene innebærer ingen realitetsendringer, men harmoniserer begrepsbruken i grenseloven med personopplysningsloven.

Til § 25

I nr. 10 er ordet «opplysninger» erstattet med «personopplysninger» for å harmonisere begrepsbruken med personopplysningsloven.

I ny nr. 14 er det inntatt en forskriftshjemmel som åpner for at senere endringer i grenseforordningen vedlegg III, IV, VIII og XI vedtatt av Kommisjonen, kan gjennomføres i forskrift. Kommisjonens myndighet til å endre disse vedleggene følger av grenseforordningen artikkel 36.

13.2 Utlendingsloven

Til § 17

I første ledd bokstav n er «rettsakten i grenseloven § 8 første ledd nr. 1 artikkel 6 nr. 1 bokstav f» erstattet med«grenseforordningen artikkel 6 nr. 1 bokstav f, jf. grenseloven § 8 første ledd nr. 1.»Se omtale under punkt 11. Endringen er kun av språklig art.

Til § 90 a

I første ledd ny bokstav g er bortvisningstilfeller hvor det besluttes overføring i tråd med grenseforordningen artikkel 23a, tilføyd på listen over tilfeller der det kan unnlates å gi en utreisefrist eller settes kortere frist enn sju dager.

Prosedyren kan kun benyttes når tredjelandsborgeren pågripes under kontroller som involverer kompetente myndigheter i begge medlemsstatene (overførende og mottakende medlemsstat) innenfor rammene av et bilateralt samarbeid hvor det er avtalt at overføringsprosedyren skal kunne benyttes. Dersom vilkårene for overføring etter artikkel 23a er oppfylt, kan utlendingen besluttes overført til medlemsstaten vedkommende ankom fra, i samsvar med prosedyren fastsatt i vedlegg XII.

Vedtak om bortvisning med beslutning om overføring får øyeblikkelig virkning, jf. vedlegg XII del A nr. 1. I henhold til nr. 6 skal overføringen skje umiddelbart og senest innen 24 timer, uten forutgående fastsettelse av utreisefrist, og innenfor rammene av det aktuelle bilaterale samarbeidet. Etter overføringen vil returdirektivets bestemmelser gjelde, noe som innebærer at personen kun kan overføres én gang etter denne prosedyren.

Endringen bygger på og endrer forslaget til endringer i utlendingsloven § 90 a slik de er lagt frem i Prop. 32 L (2024–2025) Endringer i utlendingsloven (tilpasninger som følge av nye SIS-forordninger mv.) og vedtatt av Stortinget, som ennå ikke er sanksjonert. Ikrafttredelsen vil skje etter at endringene i utlendingsloven § 90 a som lagt frem i Prop. 32 L (2024–2025) har trådt i kraft.

13.3 Lov om endringer i grenseloven og utlendingsloven mv. (interoperabilitet og visuminformasjonssystemet mv.)

Til § 8

Endringen i første ledd nr. 1 inkorporerer forordning (EU) 2024/1717 i norsk rett. Bestemmelsen skal forstås slik at grenseforordningen gjelder som norsk lov i den utstrekning den inneholder bestemmelser som er bindende for Norge etter Schengen-samarbeidet. Dette innebærer blant annet at Norge ikke blir formelt bundet av forordningens henvisninger til definisjoner og bestemmelser i regelverk som faller utenfor Schengen-samarbeidet og som ikke er gjennomført i norsk rett. Et eksempel på en slik definisjon er «instrumentalisering av migranter», som defineres med henvisning til forordning (EU) 2024/1359 om krisehåndtering og force majeure, som faller utenfor Norges tilknytningsavtaler med EU.

Opplistingen er også endret slik at endringsforordningene listes opp i kronologisk rekkefølge.

Endringen bygger på og gjør endringer i den vedtatte, men ikke ikraftsatte, endringen i grenseloven § 8 første ledd nr. 1, se lov 21. juni 2024 nr. 47 om endringer i grenseloven og utlendingsloven mv. (interoperabilitet og visuminformasjonssystemet mv.) del IV.

Til § 25

I nr. 12 er ordet «opplysninger» erstattet med «personopplysninger». Som for endringene i grenselovens overskrift til kapittel 5 og i § 22 første ledd og § 25 nr. 10 er det ikke snakk om noen realitetsendring, men endringen harmoniserer begrepsbruken i grenseloven med personopplysningsloven.

Endringen bygger på og gjør endringer i den vedtatte, men ikke ikraftsatte, endringen i grenseloven § 25 nr. 12, se lov 21. juni 2024 nr. 47 om endringer i grenseloven og utlendingsloven mv. (interoperabilitet og visuminformasjonssystemet mv.) del IV.