6 Departementets oppfølging av anmodningsvedtak fra Stortinget
6.1 Anmodningsvedtak nr. 70 (2023–2024) – Fritt rettsråd ved utvisning på grunn av ilagt straff når utlendingen har barn i Norge
6.1.1 Bakgrunn
Stortinget rettet i vedtak 4. desember 2023 nr. 70 følgende anmodning til Regjeringen:
«Stortinget ber regjeringen innen 1. juli 2024 fremme et forslag om innføring av fritt rettsråd for flyktninger med barn i Norge, som er foreslått utvist på grunn av brudd på straffeloven.»
I henhold til det som da var gjeldende rett, ble det gitt fritt rettsråd ved utvisning pga. brudd på utlendingsloven, men ikke ved utvisning pga. ilagt straff – heller ikke når utlendingen hadde barn i Norge.
6.1.2 Departementets oppfølging
Gjennom Prop. 112 L (2023–2024) som ble fremmet i statsråd 14. juni 2024, foreslo departementet en ny hjemmel i utlendingsloven § 92 sjuende ledd bokstav b, for å kunne gi forskrifter om bl.a. «at det på nærmere vilkår skal kunne gis rett til fritt rettsråd uten behovsprøving ved utvisning på grunn av ilagt straff eller særreaksjon».
Forslaget ble vedtatt av Stortinget, se lovvedtak 4 (2024–2025) og lov 29. november 2024 nr. 72 om endringer i utlendingsloven mv. (utvidet hjemmel for forskrifter om fritt rettsråd), som trådte i kraft samme dato.
Med grunnlag i den nye forskriftshjemmelen vedtok Justis- og beredskapsdepartementet ny § 17-18 a i utlendingsforskriften, se endringsforskrift 13. desember 2024 nr. 3122. Den nye bestemmelsen trådte i kraft 1. januar 2025 og fastsetter rett til fritt rettsråd uten behovsprøving i saker om utvisning pga. ilagt straff eller særreaksjon, når utlendingen har mindreårige barn i Norge, som er norske borgere eller har oppholdstillatelse eller oppholdsrett.
6.2 Anmodningsvedtak nr. 71 (2023–2024) – Oppfølging av Baumann-rapportens forslag
6.2.1 Bakgrunn
Stortinget rettet i vedtak 4. desember 2023 nr. 71 følgende anmodning til Regjeringen:
«Stortinget ber regjeringen i løpet av 2024 følge opp Baumann-rapportens forslag, som en samlet arbeidsgruppe stod bak, om at det for enkelte typer utvisningssaker som omfatter utlendinger med barn i Norge som hovedregel skal ilegges krav til tilleggstid for permanent oppholdstillatelse, istedenfor utvisning.»
Anmodningsvedtaket refererte til punkt 9.2.1 i en arbeidsgrupperapport som departementet mottok i endelig versjon i februar 2022 Terskelen for utvisning i saker som berører barn.
6.2.2 Departementets oppfølging
For å følge opp anmodningsvedtaket, sendte departementet 28. mai 2024 på høring et forslag til ny § 14-1 a i utlendingsforskriften.
Departementet hadde da også gitt to instrukser 8. mai 2024, for å endre praksis fram til forskriftsendringen var på plass. Dette gjaldt henholdsvis GI-03/2024 og GI-04/2024 (senere erstattet av GI 09/2024). De aktuelle instruksene ble opphevet etter at departementet 13. januar i år vedtok den nye § 14-1 a i utlendingsforskriften og satte denne i kraft med virkning fra 20. januar.
Hovedinnholdet i den aktuelle forskriftsbestemmelsen som følger opp anmodningsvedtaket, er at det som hovedregel ikke skal treffes vedtak om utvisning pga. brudd på utlendingsloven, dersom utlendingen lever i familieliv med barn i Norge, og det ikke er reelle muligheter til å videreføre familielivet i utlendingens hjemland. Dersom det ikke blir truffet vedtak om utvisning, skal det som hovedregel ilegges krav til tilleggstid for å få permanent oppholdstillatelse.