1 Proposisjonens hovedinnhold

Justis- og beredskapsdepartementet legger med dette frem forslag til endringer i lov 15. mai 2008 nr. 35 om utlendingers adgang til riket og deres opphold her (utlendingsloven) og endring i lov 6. november 2020 nr. 127 om integrering gjennom opplæring, utdanning og arbeid (integreringsloven).

I punkt 2 foreslår departementet å gjøre endringer i utlendingsloven § 43, som gjelder foreldre og søskens rett til familiegjenforening med barn under 18 år som har fått beskyttelse (asyl eller kollektiv beskyttelse) i Norge. For det første foreslås det å stille krav om at søkeren ikke er gift med eller skal bo sammen med barnets andre forelder dersom denne allerede har en oppholdstillatelse i Norge. I slike tilfeller henvises søkeren til å søke familiegjenforening som ektefelle eller samboer etter reglene i utlendingsloven §§ 40 og 41. For det andre foreslås det unntak fra retten til familiegjenforening dersom utstedelse av oppholdstillatelse vil føre til utøvelse av bigami i Norge.

Departementet foreslår videre endringer i vilkårene for rett til permanent oppholdstillatelse etter utlendingsloven § 62, se punkt 3. Det foreslås at utlendingen ikke lenger må dokumentere å ha gjennomført opplæring i norsk og samfunnskunnskap, men fortsatt dokumentere ferdigheter i norsk muntlig og bestått prøve i samfunnskunnskap på et språk han eller hun forstår. Det foreslås også at vilkårene om ferdigheter i norsk muntlig og bestått prøve i samfunnskunnskap skal fremgå direkte av utlendingsloven, og ikke lenger være knyttet til bestemmelser i integreringsloven. Videre foreslås det å fastsette at vilkårene for rett til permanent oppholdstillatelse skal være oppfylt på vedtakstidspunktet, med unntak av vilkåret om at utlendingen må ha vært selvforsørget de siste tolv månedene.

Departementet foreslår også å fastsette i integreringsloven § 26 sjette ledd at samtlige personer som har rett og plikt til å delta i opplæring i norsk og samfunnskunnskap, skal ha rett til å fullføre påbegynt opplæring, uavhengig av om oppholdstillatelsen endres.

I punkt 4 foreslår departementet å innføre hjemmel for behandling av søknader om stønad til tilbakevending til hjemlandet i utlendingsloven § 90 a. Hensikten er å klargjøre at tilbakevendingsordningen er forankret i utlendingsloven, og samtidig gi hjemmel for å fastsette egne regler i forskrift om tilbakevendingsordningen og at Utlendingsnemnda skal være klageinstans for slike vedtak avgjort av Utlendingsdirektoratet. Videre foreslår departementet å endre § 83 a annet ledd om behandling av personopplysninger for å synliggjøre at også tildeling av stønad til tilbakevending er omfattet av bestemmelsen. Departementet foreslår også å omformulere § 76 annet ledd, slik at teksten samsvarer med ny ordlyd i § 90 a.

Videre foreslår departementet i punkt 5 å oppheve utlendingsloven § 27 b om utestengelse av vertsfamilier fra au pair-ordningen og § 85 a om vandelsopplysninger mv. i sak om utestengelse fra au pair-ordningen. Au pair-ordningen ble avviklet gjennom endringer i utlendingsforskriften våren 2024, og lovbestemmelsene har derfor ikke lenger noen betydning. De bør derfor fjernes fra utlendingsloven.

Punkt 6.1 i proposisjonen inneholder regjeringens tilbakemelding på Stortingets anmodningsvedtak nr. 70 fra stortingsperioden 2023–2024 om fritt rettsråd ved utvisning pga. ilagt straff når utlendingen har barn i Norge.

Punkt 6.2 i proposisjonen inneholder regjeringens tilbakemelding på Stortingets anmodningsvedtak nr. 71 fra Stortingsperioden 2023–2024. Anmodningsvedtaket gjelder oppfølging av Baumann-rapportens forslag om at det for enkelte typer utvisningssaker som omfatter utlendinger med barn i Norge, som hovedregel skal ilegges krav til tilleggstid for permanent oppholdstillatelse, i stedet for utvisning.