5 UDs ansvar for eksportkontroll og sanksjoner

Utenriksministeren er konstitusjonelt ansvarlig for den strategiske eksportkontrollen, men UDs hovedoppgaver er etter etableringen av DEKSA avgrenset til politikkutvikling (herunder oppfølging av politiske spørsmål og utvikling av Norges politiske linje i de multilaterale eksportkontrollregimene), regelverksutvikling, klagesaksbehandling og etatsstyring av DEKSA.

UD har som overordnet organ anledning til å instruere DEKSA i alle spørsmål, herunder lov- og forskriftstolkning, saksbehandling og skjønnsutøvelse, i tråd med blant annet gjeldende instrukser om praksisforeleggelser og praksisorienteringer for saker etter Sanksjonsloven med tilhørende forskrifter1 og Eksportkontrolloven med tilhørende forskrift.2

Foto: Mathias Rongved / Utenriksdepartementet

5.1 Politikkutvikling og ledelse av det internasjonale samarbeidet

UD er ansvarlig for politikkutviklingen på eksportkontrollområdet, herunder ansvarlig for:

• Dialogen med andre departementer om saker som omhandler eksportkontroll og sanksjoner.

• Den bilaterale politiske dialogen med andre lands myndigheter om eksportkontroll og sanksjoner.

• Å fastsette og uttale seg om norsk eksportkontrollpolitikk, og for forståelsen av norske utenriks-, forsvars- og sikkerhetspolitiske interesser. På sanksjonsfeltet har UD ansvar for å ta stilling til om Norge skal slutte opp om andre sanksjonsregimer enn de som vedtas i FNs sikkerhetsråd, samt for å foreta endringer i gjeldende sanksjonsregimer.

• Å lede Norges deltagelse i det internasjonale samarbeidet om eksportkontroll og sanksjoner.

5.2 Regelverksutvikling

Det er departementet som er regelverkseier og dermed også ansvarlig for utvikling og endring av lov om kontroll med eksport av strategiske varer, tjenester, teknologi mv. (eksportkontrolloven) og lov om gjennomføring av internasjonale sanksjoner (sanksjonsloven), herunder tolkningsspørsmål knyttet til lovene og gjennomføring av eventuelle lovendringer.

Departementet har ansvar for å gjennomføre departementsforeleggelser og vedtak av forskrifter om nye sanksjonsregimer og endringer i eksisterende sanksjonsregimer, basert på forberedende arbeid og utkast som lages i DEKSA.

5.3 Klagesaksbehandling

Departementet er fra og med 1. januar 2025 klageinstans for vedtak fattet av DEKSA iht. forvaltningsloven, offentleglova, eksportkontrolloven og sanksjonsloven. Søkere kan klage på vedtak om avslag på søknad om eksportlisens, søknad om unntak eller dispensasjon etter sanksjonsregelverket, samt på vedtak om avvisning av en sak og avslag på krav om innsyn.

Dersom en søker ønsker å klage på et vedtak fra DEKSA, behandles klagen i to trinn:

1. Klagen behandles av DEKSA (klagen sendes først til DEKSA, som vurderer saken på nytt).

2. Klagen behandles av UD (dersom DEKSA ikke gir søker medhold i klagen, dvs. ikke endrer vedtaket, sendes klagen videre til UD for en endelig avgjørelse).

Regjeringen mener at overføringen av forvaltningsoppgavene innenfor eksportkontroll og sanksjoner til DEKSA sikrer en bedre og mer effektiv mulighet for to-instans klagebehandling.

Foto: Ingeborg Gloppen Johnsen /Utenriksdepartementet

5.4 Etatsstyringen av DEKSA

UD har ansvar for etatsstyringen av DEKSA, herunder det overordnede administrative og budsjettmessige ansvaret for direktoratet. Departementet stiller krav og tildeler økonomisk ramme og fullmakter til direktoratet gjennom et årlig tildelingsbrev og eventuelle supplerende tildelingsbrev. Direktoratets resultater, styring og kontroll følges opp gjennom styringsdialogen.