2 Bakgrunnen for lovforslaget

2.1 Styrking av arbeidstakernes rettigheter

Regjeringen ønsker å styrke arbeidstakernes rettigheter i arbeidslivet. Dette skal bidra til økt trygghet og forutsigbarhet for arbeidstakerne, og må ses i sammenheng med regjeringens overordnede målsetting om å fremme hele og faste stillinger.

Forslaget om utvidelse av fortrinnsretten for deltidsansatte skal medvirke til dette. Videre skal forslaget om rett til fast ansettelse i innleievirksomheten etter en viss tid, blant annet bidra til å styrke arbeidstakernes rettigheter. Begge disse forslagene følger opp endringer som allerede er gjennomført i arbeidsmiljøloven.

Forslaget om adgang til ansettelse på åremål på Jan Mayen er begrunnet i Forsvarets behov for slike ansettelser. Samtidig med innføringen av hjemmel for åremålsansettelse for statlig ansatte på Jan Mayen, og som en følge av dette, tas det sikte på å gi annet statlig regelverk anvendelse på Jan Mayen. Sistnevnte vil føre til at arbeidstakernes rettigheter og beskyttelse vil bli tilsvarende som for statlige arbeidstakere på fastlandet.

2.2 Høringen

Departementet sendte 29. januar 2024 på høring forslag til endringer i statsansatteloven, med høringsfrist 30. april 2024. Samtidig ble det foreslått oppfølging av lovendringene i forskrifter.

Høringsnotatet ble sendt til følgende høringsinstanser:

• Departementene

• Datatilsynet

• Departementenes sikkerhets- og serviceorganisasjon

• Digitaliseringsdirektoratet

• Domstoladministrasjonen

• Nasjonal kommunikasjonsmyndighet

• Statsbygg

• Statsforvalterne

• Statsforvalterens fellestjenester

• EOS-utvalget

• Norges institusjon for menneskerettigheter

• Ombudsnemnda for Forsvaret

• Riksrevisjonen

• Sametinget

• Sivilombudet

• Stortingets administrasjon

• Akademikerne

• LO Stat

• Unio

• YS Stat

Departementene ble bedt om å videresende høringen til underliggende etater og eventuelle tilknyttede virksomheter som kan bli berørt av forslagene om endringer, og som kunne ønske å uttale seg om forslagene i høringen.

Departementet mottok høringsuttalelser med realitetsmerknader fra følgende instanser:

• Departementenes sikkerhets- og serviceorganisasjon

• Domstoladministrasjonen

• Kriminalomsorgsdirektoratet

• Likestillings- og diskrimineringsombudet

• Politidirektoratet

• Riksantikvaren

• Statens vegvesen

• Sivil klareringsmyndighet

• Skatteetaten

• Akademikerne

• AVYO i Delta

• LO Stat

• Norges ingeniør- og teknologorganisasjon (NITO)

• NTL Skatt og DFØ

• Unio

• YS

Følgende høringsinstanser har uttalt at de ikke har merknader:

• Forsvarsdepartementet

• Justis- og beredskapsdepartementet

• Landbruks- og matdepartementet

• Statistisk sentralbyrå (SSB)

Det er gitt nærmere omtale av høringssvarene i tilknytning til de enkelte forslagene nedenfor.