3 Nærmere om oppfølgingen av NOU 2024: 13 Lov og frihet

Departementet følger i denne proposisjonen opp enkelte forslag i NOU 2024: 13 Lov og frihet. I tråd med mandatet som ble fastsatt ved oppnevnelse i 2021, se punkt 2.1, har lovutvalget foretatt en grundig og bred vurdering av gjeldende lovgivning for å avklare om regelverket gir et godt nok rettslig vern for barn, unge og voksne som er utsatt for negativ sosial kontroll og æresmotivert vold mv.

Utredningen inneholder vurderinger av sentrale fenomener og mer enn 60 anbefalte endringer i regelverket der utvalget selv mente det var behov. Utvalget foreslår blant annet:

• viktige avklaringer av sentrale begreper som negativ sosial kontroll, æresmotivert vold og ufrivillig og skadelig utenlandsopphold.

• endringer i straffeloven, blant annet at æresmotiv synliggjøres som en straffeskjerpende omstendighet, at bestemmelsene om mishandling i nære relasjoner gjøres bedre tilpasset særtrekk i æresvoldssaker.

• en strengere og mer omfattende bestemmelse om barneekteskap og at tvangsekteskap og barneekteskap inntas som utnyttelsesformål i bestemmelsen om menneskehandel.

• tiltak og reguleringer i barneloven og barnevernsloven, blant annet at det skal legges vekt på om barnets rett til medvirkning og selvbestemmelse er alvorlig krenket når det vurderes om det er grunn til å tro at et barn blir utsatt for alvorlig omsorgssvikt.

• en «tiltakspakke» mot ufrivillig og skadelig utenlandsopphold med om lag 20 forslag til regelverksendringer.

Departementet har i denne proposisjonen prioritert de av lovutvalgets forslag som omhandler forslag om utreiseforbud for barn som står i fare for å bli utsatt for skadelige utenlandsopphold og enkelte tilgrensende forslag. Dette er sentrale forslag i det utvalget har omtalt som en «tiltakspakke mot ufrivillig og skadelig utenlandsopphold». Utvalgets tiltakspakke består i tillegg av forslag om et eget straffebud som rammer personer med foreldreansvar som sender eller tar med et barn til et skadelig utenlandsopphold, en tydelig meldeplikt til barnevernstjenesten ved skadelig utenlandsopphold, at ordningen med oppholdstillatelse til personer som holdes tilbake i utlandet mot sin vilje utvides til også å omfatte barn og unge på visse vilkår, fri rettshjelp til barn og unge på ufrivillig eller skadelig utenlandsopphold, utvide og tydeliggjøre barnevernstjenestens ansvar for barn i utlandet og ettervern for risikoutsatte barn. Disse forslagene følges ikke opp i denne proposisjonen.

Departementet vil, sammen med andre berørte departement, vurdere utvalgets øvrige forslag og høringsinnspillene grundig, og komme tilbake med eventuelle forslag til lovendringer senere.

Arbeids- og inkluderingsdepartementet har også igangsatt en prosess i samarbeid med Utenriksdepartementet, med sikte på å vurdere utvalgets forslag om å forskriftsfeste ordning for dekning av utgifter til hjemreise til personer som befinner seg i utlandet og har blitt utsatt for, eller står i fare for å bli utsatt for negativ sosial kontroll, tvangsekteskap eller kjønnslemlestelse, se NOU kapittel 29 s. 364.

Kunnskapsdepartementet har videre, i samarbeid med Arbeids- og inkluderingsdepartementet, igangsatt en prosess med sikte på å vurdere utvalgets forslag om inntak til videregående opplæring for elever som kommer tilbake til Norge etter ufrivillig utenlandsopphold og søker etter søknadsfristene, se NOU punkt 34.4.2, s. 424.