3 Lokalpolitisk behandling

Bypakke Tønsberg-regionen ble lokalpolitisk behandlet i Tønsberg kommunestyre 6. september 2023, i Færder kommunestyre 6. september 2023 og i Vestfold og Telemark fylkesting 26. september 2023. Pkt. 1–17 i vedtakene er likelydende. Ved en feil ble det i saksfremlegget oppgitt at beløpene var i 2023-kr, i stedet for 2022-kr. Vestfold og Telemark fylkeskommune sendte berørte parter et tilleggsnotat om saken den 18. september 2023. I vedtakene til kommunene Tønsberg og Færder er kroneverdien oppgitt riktig til 2022-kr, mens i saksprotokollen til Vestfold og Telemark fylkeskommune er de samme tallene oppgitt feil til 2023-kr, men rettet opp i gjengivelsen nedenfor.

Færder kommune, Tønsberg kommune, og Vestfold og Telemark fylkeskommune fattet følgende vedtak ved behandlingen av grunnlag for delvis bompengefinansiering av Bypakke Tønsberg-regionen:

• 1. Finansieringen av Bypakke Tønsberg-regionen baseres på en bompengeordning som foreslått i Grunnlag for lokalpolitisk behandling av Bypakke Tønsberg-regionen, datert 22.08.2023. Bompengeordningen skal delfinansiere en prosjektportefølje på 6 586 mill. 2022-kr, hvorav 4 646 mill. 2022-kr skal dekkes med bompenger.

• 2. Bypakke Tønsberg-regionen vil søke om midler fra tilskuddsordning etablert i NTP 2022 -2033 så snart Bypakken er vedtatt i Stortinget.

• 3. Det legges til grunn to-veis innkreving i de 6 + 2 bomstasjonene som er vist i grunnlagsdokumentet i inntil 15 år fra etablering av bomstasjonene. Bomstasjonen på ny fastlandsforbindelse og fv. 300 Semslinna etableres når anleggene åpner, og innkrevingen avsluttes samtidig med resten av bomstasjonene.

• 4. For å holde takstene så lave som mulig legges parallellinnkreving til grunn.

• 5. Det legges til grunn at gjennomsnittstaksten per passering skal være 10-13 kroner (2022- prisnivå). Det tas utgangspunkt i at 10 kroner i gjennomsnittstakst vil svare til en grunntakst på 17 kroner for takstgruppe 1 og 34 kroner for takstgruppe 2, basert på gitte forutsetninger om trafikksammensetning. Gjennomsnittstaksten reguleres i takt med prisstigningen, og grunntakstene tilpasses denne.

• 6. Basert på en gjennomsnittstakst på 10-12 kr (2022-kr) legges det foreløpig til grunn følgende grunntakster (basert på 10 kroner gjennomsnittstakst) uten rabatt:

  • a. Takstgruppe1 (kjøretøy med tillatt totalvekt til og med 3500kg, samt alle kjøretøy uavhengig av vekt i kjøretøykategori M1): 17 kr.,

  • b. Takstgruppe 2 (kjøretøy med tillatt totalvekt over 3500kg, med unntak av kjøretøy som er registrert i kjøretøykategori M1): 34 kr.

• 7. Bompengeselskapet får fullmakt til å prisjustere grunntakstene i samsvar med konsumprisindeksen uten lokalpolitisk behandling. Dersom det blir behov for å prisjustere grunntakstene utover dette for å oppnå forutsatt gjennomsnittstakst, kreves lokalpolitisk tilslutning.

• 8. Det legges til grunn at nullutslippskjøretøy i takstgruppe 1 og 2 som hovedregel skal ha minste rabatt som er tillatt i forhold til enhver tids gjeldende takstretningslinjer for bompenge- prosjekter.

• 9. Tidsdifferensiering og miljødifferensiering av takster kan vurderes etter behov, og fastsettes gjennom lokalpolitisk behandling, så fremt gjennomsnittstaksten opprettholdes.

• 10. Takst- og rabattordninger er forutsatt å følge gjeldende takstretningslinjer. Kjøretøy uten gyldig avtale og elektronisk brikke betaler full pris. Det blir lagt opp til følgende rabatt- og fritaksordninger for kjøretøy med brikke og gyldig avtale:

  • a. Kjøretøy i takstgruppe 1 får 20 prosent rabatt.

  • b. Nullutslippskjøretøy i takstgruppe 1 får 30 pst. rabatt av ordinær takst fratrukket brikkerabatt.

  • c. Nullutslippskjøretøy i takstgruppe 2 får 100 pst. rabatt.

  • d. Det innføres et passeringstak på 80 per kalendermåned for takstgruppe 1.

  • e. Timesregel.

  • f. Øvrige fritak for betaling i samsvar med gjeldende takstretningsliner, grunntakstene tilpasses denne.

• 11. I påvente av endelig avklaring av egenandelskrav tar Vestfold og Telemark fylkeskommune, Færder kommune og Tønsberg kommune høyde for både 15 og 16 pst. i fylkeskommunal og kommunal egendel. Ved 15 pst. egenandel fordeles beløpet med 66,5 pst. på Vestfold og Telemark fylkeskommune og 34,5 pst. på kommunene. Ved 16 pst. fordeles egenandelen med 62,3 pst. på Vestfold og Telemark fylkeskommune og 37,7 pst. på kommunene. Egenandelen er foreløpig beregnet til 820 – 875 mill. kroner ekskl. mva og fordeles slik:

  • a. Fylkeskommunen: 545 mill. 2022-kroner ekskl. mva fordelt over 15 år fra oppstart.

  • b. Kommunene: 275 – 330 mill. 2022-kroner ekskl. mva. fordelt på inntil 15 år fra oppstart. Summen mellom kommunene fordeles slik:

    • i. Tønsberg: 170 – 205 mill. kroner

    • ii. Færder: 105 – 125 mill.

• 12. Fylkeskommunen og kommunene vil i tillegg føre mva.-kompensasjonen de mottar for investeringstiltak i Bypakken tilbake til finansiering av Bypakken. Ut fra planlagt portefølje er det foreløpig beregnet en mva.-kompensasjon på 1 120 mill. 2022-kr.

• 13. Det etableres et system for porteføljestyring i tråd med føringer gitt for bypakker.

• 14. Den allerede etablerte styringsgruppen for Bypakke Tønsberg-regionen skal fortsette som styringsgruppe for Bypakken.

• 15. Garantiansvaret for Bypakke Tønsberg-regionen ivaretas av Vestfold og Telemark fylkeskommune. Etter oppsplittingen fra 01.01.2024 vil Vestfold fylkeskommune overta garantiansvaret.

• 16. Bompengeprosjektet legges inn som et prosjekt i et heleid datterselskap under Vegfinans AS, prosjektselskapet Vegfinans Bypakke Tønsberg-regionen AS.

• 17. Vegfinans Bypakke Tønsberg-regionen AS skal gjennomføre finansiering av bompengepakken gjennom interne lån fra Vegfinans Vestfold og Telemark AS, som eier alle aksjer i selskapet. Vegfinans Vestfold og Telemark AS, et heleid datterselskap av Vegfinans AS, skal stå for ekstern finansiering av bompengepakken.

Tilleggspunkter i Vestfold og Telemark fylkestings vedtak 26. september 2023:

• 18. Vestfold og Telemark fylkeskommune garanterer ved selvskyldnerkausjon for et maksimalt låneopptak for Vegfinans Vestfold og Telemark AS, begrenset oppad til 2 721 mill. kr. for lån til finansiering av Bypakke Tønsberg-regionen. Garantibeløpet gjelder med tillegg av 10 pst. av til enhver tid gjeldende hovedstol til dekning av eventuelle påløpte renter og omkostninger. Med påslaget på 10 pst. blir det samlede garantibeløpet 3 000 mill. kr.

• 19. Garantien omfatter også inngåtte sikringsavtaler tilknyttet lånefinansiering av Bypakke Tønsberg-regionen.

• 20. Vestfold og Telemark fylkeskommune garanterer samtidig ved selvskyldnerkausjon for gjelden overfor Vegfinans Vestfold og Telemark AS begrenset oppad til det samme beløp. Vestfold og Telemark fylkeskommune har rett til å sikre garantiene med 1. prioritetspant i prosjektselskapets rett til å innkreve bompenger, med tillegg av 10 pst. av til enhver tid gjeldende hovedstol til dekning av eventuelle påløpte renter og omkostninger.

• 21. Garantien for Bypakke Tønsberg-regionen gjelder fra første opptrekk på finansieringen i forbindelse med rekvisisjoner fra Vestfold og Telemark fylkeskommune. Det legges til grunn ett år til bl.a. finansiering av bomstasjoner før innkrevingsperioden på 15 år. I tillegg skal garantien gjelde i inntil to år, jf. garantiforskriftens §3. Samlet garantitid blir inntil 18 år.

• 22. Vestfold og Telemark fylkeskommunes garantiansvar reduseres i tråd med den faktiske nedbetalingen av Vegfinans Vestfold og Telemark AS og Bypakke Tønsberg-regionen sin gjeld. Om garantien kommer til anvendelse, frasier Vestfold og Telemark fylkeskommune seg muligheten for regresskrav som går utover prosjektselskapets innkrevingsrett.

• 23. Garantien gis under forutsetning av Kommunal- og distriktsdepartementets godkjenning etter kommuneloven §14-19 første ledd