1 Proposisjonens hovedinnhold

Landbruks- og matdepartementet legger i denne proposisjonen frem forslag til lov om forebygging og reduksjon av matsvinn (matsvinnloven). Loven har som formål å fremme bedre ressursutnyttelse av næringsmidler gjennom å forebygge og hindre at næringsmidler går ut av verdikjeden.

Det foreslås at loven skal gjelde for alle virksomheter som produserer, omsetter eller serverer næringsmidler i Norge, både offentlige og private virksomheter. Loven omfatter både statlige organer, kommuner og fylkeskommuner og andre rettssubjekter. Kravene i loven vil i første omgang bare gjelde for større aktører, og det vil bli vurdert å utvide til flere aktører på bakgrunn av de erfaringer som gjøres. De nærmere avgrensningene vil bli utredet og fastsatt i forskrift.

Det foreslås å ta inn definisjoner av sentrale begreper i loven. Det foreslås å ikke lovfeste en definisjon av matsvinn, men det foreslås en hjemmel til å gi nærmere bestemmelser om hva som er matsvinn i forskrift.

Det foreslås å lovfeste et krav om at virksomhetene som produserer, omsetter eller serverer næringsmidler skal gjennomføre aktsomhetsvurderinger og tiltak for å forebygge og redusere matsvinn. Det foreslås også at virksomhetene skal offentliggjøre en skriftlig redegjørelse for de aktsomhetsvurderinger og tiltak de har gjort. Det vil bli utarbeidet utfyllende forskrifter som kan supplere og utfylle lovkravene.

Det foreslås å lovfeste krav om at alle virksomheter som produserer eller omsetter næringsmidler, unntatt virksomheter som omsetter direkte til forbruker, skal iverksette tiltak for å donere overskudd av næringsmidler, der det er forholdsmessig ut fra virksomhetenes art og størrelse, transportmuligheter, avstander og tilgjengelig mottaksapparat. Det foreslås ingen mottaksplikt for donerte næringsmidler. En rekke forhold vil måtte utredes nærmere, for eksempel behov for en nærmere avgrensning av hvem som skal være omfattet av kravet og hvem som kan være mottakere av de donerte næringsmidlene. Det vil bli utarbeidet utfyllende forskrifter som kan supplere og utfylle også disse lovkravene.

I tillegg foreslås det å lovfeste krav om at virksomheter som omsetter næringsmidler direkte til forbruker, skal iverksette tiltak for nedprising og aktiv markedsføring av næringsmidler som raskt kan forringes eller foreldes. Også her vil det kunne være behov for en nærmere avgrensning av hvem som skal være omfattet av kravet, og for å utarbeide underliggende forskrifter som skal supplere og utfylle lovkravet.

For å sikre effektiv håndheving av den foreslåtte loven, foreslås det bestemmelser om tilsyn, gebyr og håndheving, samt behandling av personopplysninger. Når det gjelder sanksjoner, foreslås det bestemmelser om tvangsmulkt og overtredelsesgebyr, men det foreslås ikke bestemmelser om straff.

Loven vil ikke tre i kraft før tilknyttede forskrifter er på plass.