3 Høringen

3.1 Høringsinstanser

Forslaget til endringer i forsvarsloven ble sendt på alminnelig høring 29. juni 2021 med høringsfrist 29. september 2021. Høringsnotatet ble lagt ut på regjeringens hjemmesider slik at det skulle være allment kjent. Høringen ble videre sendt til følgende høringsinstanser:

• Departementene

• Arbeids- og velferdsdirektoratet

• Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap

• Etterretningstjenesten

• Forsvarets forskningsinstitutt

• Forsvarsbygg

• Forsvarsmateriell

• Forsvarsstaben

• Generaladvokaten

• Nasjonal sikkerhetsmyndighet

• Ombudsmannen for Forsvaret

• Politidirektoratet

• Regjeringsadvokaten

• Sivilombudsmannen – Stortingets ombudsmann for forvaltningen

• Språkrådet

• Statens pensjonskasse

• Det juridiske fakultet, Universitetet i Bergen

• Det juridiske fakultet, Universitetet i Oslo

• Det juridiske fakultet, Universitetet i Tromsø

• Institutt for forsvarsstudier

• Politihøgskolen

• Akademikerne

• Arbeidsgiverforeningen Spekter

• Befalets fellesorganisasjon

• Den norske advokatforening

• Den norske legeforening

• Fellesforbundet

• Folk og Forsvar

• Forsvarets seniorforbund

• Juristforbundet

• Hovedorganisasjonen Virke

• Krigsskoleutdannede offiserers landsforening

• Landsorganisasjonen i Norge

• Landsrådet for Heimevernet

• Kvinnelig militært nettverk

• NITO

• Norges forsvarsforening

• Norges lotteforbund

• Norges offisers- og spesialistforbund

• Norges veteranforbund for internasjonale operasjoner

• Norsk militærjuridisk forening

• Norsk tjenestemannslag

• Norske reserveoffiserers forbund

• NTL Forsvaret

• Næringslivets Hovedorganisasjon

• PARAT Forsvaret

• Personellforbundet

• Tillitsvalgtordningen i Forsvaret

• UNIO

• Veteranforbundet SIOPS

• Yrkesorganisasjonenes sentralforbund

Følgende instanser har inngitt høringsinnspill:

• Arbeids- og velferdsdirektoratet

• Forsvaret

• Forsvarsmateriell

• Befalets fellesorganisasjon

• Den norske legeforening

• Eldreombudet

• Forsvarets seniorforbund

• Krigsskoleutdannede offiserers landsforening

• Landsorganisasjonen i Norge

• LO stat

• Norges offisers- og spesialistforbund

• Norsk Psykologiforenings medlemmer i Forsvaret

• Anonym privatperson

Følgende instanser uttalte at de ikke hadde merknader til forslaget:

• Helse- og omsorgsdepartementet

• Klima- og miljødepartementet

• Kommunal- og moderniseringsdepartementet

• Landbruks- og matdepartementet

• Samferdselsdepartementet

• Utenriksdepartementet

• Veteranforbundet SIOPS

3.2 Generelt om høringsinnspillene

Høringsinstansene vurderer departementets forslag svært forskjellig. Enkelte instanser støtter forslaget om å fjerne plikten til å fratre ved oppnådd aldersgrense på 60 år, mens andre er imot forslaget. Blant høringsinstansene som virker å være imot forslaget om å fjerne plikten til å fratre, er Befalets fellesorganisasjon, Krigsskoleutdannede offiserers landsforening, Landsorganisasjonen i Norge (LO), LO Stat og Norges offisers- og spesialistforbund. Høringsinstansenes merknader til dette forslaget fremgår av punkt 5.2.3.

På tilsvarende måte som med forslaget om å fjerne plikten til å fratre, er det delte meninger om forslaget om åremålstilsetting av Forsvarets militære toppledere. Krigsskoleutdannede offiserers landsforening støtter innføringen av åremålstilsetting for militære toppledere. Befalets fellesorganisasjon er imot forslaget og flere høringsinstanser fremstår nøytrale. Høringsinstansenes merknader til dette forslaget fremgår av punkt 5.3.3.

Flere høringsinstanser har kommet med merknader til forslaget om å legge om avskjed med redusert lønn (ARL) til Forsvarets sluttvederlag. Blant høringsinstansene som ikke støtter forslaget, er Befalets fellesorganisasjon, Krigsskoleutdannede offiserers landsforening, LO, LO Stat og Norges offisers- og spesialistforbund. Merknader fra høringsinstansene som omhandler ARL og sluttvederlag er samlet i punkt 5.4.3.

I tillegg til de ovennevnte høringsinnspill, er det levert en rekke merknader fra høringsinstansene som ikke direkte angår forslaget om å fjerne plikten til å fratre, åremålstilsetting av Forsvarets militære toppledere eller omleggingen av ARL til et forenklet sluttvederlag. Flere av høringsinstansene foreslår at det gjøres grep knyttet til andre deler av personellpolitikken. Forslagene omfatter blant annet fleksible arbeidsordninger, karriereplanlegging, IA-arbeid samt grep knyttet til lønn og pensjon. Forsvarsdepartementet støtter at personellpolitikken må videreutvikles, men mener at forslagene i høringsnotatet ikke står i veien for mange av de personalpolitiske grepene som foreslås.