2 Bakgrunnen for lovforslaget

2.1 Innledning

Bakgrunnen for lovforslaget er idrettens behov for å behandle personopplysninger for å kunne forebygge, avdekke og reagere mot seksuelle overgrep, trakassering og vold i idretten. EUs personvernforordning (Europaparlaments- og rådsforordning (EU) 2016/679) ble gjennomført i norsk rett gjennom lov 15. juni 2018 nr. 38 om behandling av personopplysninger (personopplysningsloven). Personvernforordningen skal etter personopplysningsloven § 1 gjelde som norsk lov.

Etter forordningen artikkel 4 nr. 1 omfatter personopplysninger «enhver opplysning om en identifisert eller identifiserbar fysisk person». All behandling av personopplysninger må ha et behandlingsgrunnlag for å være lovlig. Eksempler på behandling er innsamling, registrering, lagring, bruk, utlevering, sammenstilling eller sletting av personopplysninger. For å behandle særlige kategorier av personopplysninger, som for eksempel helseopplysninger, opplysninger om etnisitet eller opplysninger om seksuell orientering, vil det i mange tilfeller kreves et supplerende rettsgrunnlag i nasjonal rett. Det samme gjelder behandling av personopplysninger om straffedommer og lovovertredelser.

I forarbeidene til personopplysningsloven er det forutsatt at supplerende rettsgrunnlag og ytterligere regulering fastsettes sektorvis i særlovgivning. Departementets vurdering er at det i dag ikke eksisterer slikt særlig regelverk som fullt ut kan dekke idrettens behov for å behandle personopplysninger for behandlingsformålene «forebygge, avdekke eller reagere mot seksuelle overgrep, trakassering eller vold mv. i idretten».

Lovforslaget skal etablere et supplerende rettsgrunnlag for å skape et tilstrekkelig, helhetlig og tydelig hjemmelsgrunnlag for idrettens behov for å behandle personopplysninger i arbeidet mot seksuelle overgrep, trakassering og vold. Dette er avgjørende for å sikre at Norges idrettsforbund og deres organisasjonsledd har nødvendige verktøy til å kunne sikre trygge arenaer for deltakelse for både barn og voksne.

2.2 Høringen

Departementet sendte 29. februar 2024 på høring et forslag til ny lov om behandling av personopplysninger i organisasjonsledd tilknyttet Norges idrettsforbund ifm. seksuelle overgrep, trakassering og vold mv. i idretten. Høringsfristen var 1. juni 2024. Høringsnotatet ble sendt til følgende instanser:

• Departementene

• Agder statsadvokatembete

• Barne-, ungdoms- og familiedirektoratet

• Datatilsynet

• Det nasjonale statsadvokatembetet (NAST)

• Diskrimineringsnemnda

• Hedmark og Oppland statsadvokatembete

• Hordaland, Sogn og Fjordane statsadvokatembete

• Kulturdirektoratet

• Kulturtanken – Den kulturelle skolesekken Norge

• Likestillings- og diskrimineringsombudet

• Lotteri- og stiftelsestilsynet

• Møre og Romsdal statsadvokatembete

• Nordland statsadvokatembete

• Norges idrettshøgskole

• Norges institusjon for menneskerettigheter (NIM)

• Norges teknisk-naturvitenskapelige universitet

• Oslo statsadvokatembete

• Regjeringsadvokaten

• Sivilombudet

• Statsforvaltaren i Møre og Romsdal

• Statsforvaltaren i Rogaland

• Statsforvaltaren i Vestland

• Statsforvalteren i Agder

• Statsforvalteren i Innlandet

• Statsforvalteren i Nordland

• Statsforvalteren i Oslo og Viken

• Statsforvalteren i Troms og Finnmark

• Statsforvalteren i Trøndelag

• Statsforvalteren i Vestfold og Telemark

• Troms og Finnmark statsadvokatembete

• Trøndelag statsadvokatembete

• Universitetet i Bergen

• Universitetet i Oslo

• Universitetet i Stavanger

• Universitetet i Tromsø – Norges arktiske universitet

• Vestfold, Telemark og Buskerud statsadvokatembete

• Agder Idrettskrets

• Den Norske Advokatforening

• Finnmark idrettskrets

• Frivillighet Norge

• Hovedorganisasjonen Virke

• Innlandet Idrettskrets

• Kulturalliansen

• Landsorganisasjonen i Norge

• LNU – Landsrådet for Norges barne- og ungdomsorganisasjoner

• Møre og Romsdal Idrettskrets

• NISO

• Nordland idrettskrets

• Norges Ake-, Bob og Skeletonforbund

• Norges Amerikanske Idretters Forbund

• Norges Badminton Forbund

• Norges Bandyforbund

• Norges Basketballforbund

• Norges Bedriftsidrettsforbund

• Norges Biljardforbund

• Norges Bokseforbund

• Norges Bordtennisforbund

• Norges Bowlingforbund

• Norges Brettforbund

• Norges Bryteforbund

• Norges Bueskytterforbund

• Norges Castingforbund

• Norges Cricketforbund

• Norges Curlingforbund

• Norges Cykleforbund

• Norges Danseforbund

• Norges Dykkeforbund

• Norges Fekteforbund

• Norges Fleridrettsforbund

• Norges Fotballforbund

• Norges Friidrettsforbund

• Norges Frivilligsentraler

• Norges Functional Fitnessforbund

• Norges Golfforbund

• Norges Gymnastikk- og Turnforbund

• Norges Hundekjørerforbund

• Norges Håndballforbund

• Norges idrettsforbund og olympiske og paralympiske komité

• Norges Ishockeyforbund

• Norges Judoforbund

• Norges Juristforbund

• Norges Kampsportforbund

• Norges Kickboxing Forbund

• Norges Klatreforbund

• Norges Kulturvernforbund

• Norges Luftsportsforbund

• Norges Motorsportforbund

• Norges Orienteringsforbund

• Norges Padleforbund

• Norges Roforbund

• Norges Rugbyforbund

• Norges Rytterforbund

• Norges Seilforbund

• Norges Skiforbund

• Norges Skiskytterforbund

• Norges Skytterforbund

• Norges Skøyteforbund

• Norges Softball og Baseball Forbund

• Norges Squashforbund

• Norges Studentidrettsforbund

• Norges Styrkeløftforbund

• Norges Svømmeforbund

• Norges Tennis- og Padelforbund

• Norges Triatlonforbund

• Norges Vannski- og Wakeboard Forbund

• Norges Vektløfterforbund

• Norges Volleyballforbund

• Norsk Friluftsliv

• Norsk musikkråd

• Næringslivets Hovedorganisasjon

• Oslo Idrettskrets

• Rogaland Idrettskrets

• Samarbeidsrådet for tros- og livssynssamfunn

• Troms Idrettskrets

• Trønderlag Idrettskrets

• Vestfold og Telemark idrettskrets

• Vestland Idrettskrets

• Viken Idrettskrets

• Voksenopplæringsforbundet

Følgende høringsinstanser hadde merknader til lovforslaget:

• Datatilsynet

• Kripos

• Likestillings- og diskrimineringsombudet

• Politidirektoratet

• Øst politidistrikt

• Frivillighet Norge

• LNU (Landsrådet for Norges barne- og ungdomsorganisasjoner)

• Norges idrettsforbund og olympiske og paralympiske komité

• Norges Fotballforbund

• Norges Judoforbund

• Norges Rytterforbund

• Norges Studentidrettsforbund

• Norges Triatlonforbund

• Oslo Idrettskrets

• Redd Barna

• Rogaland Idrettskrets

• Vestfold og Telemark Idrettskrets

Følgende høringsinstanser har svart at de ikke har merknader til lovforslaget:

• Justis- og beredskapsdepartementet