4 Forslaget i høringsnotatet

I høringsnotatet foreslo departementet to nye forskriftshjemler i lov om immunitet og privilegier for internasjonale organisasjoner m.v. om gjennomføring av bestemmelser i vertsstatsavtaler om FN-arrangement.

For det første viste departementet til at det ved FN-arrangementer vil kunne være aktuelt at FN-personell, med utgangspunkt i modellavtaler, selv har et vesentlig ansvar for sikkerheten inne i arrangementslokalet. Det har sammenheng med at lokalene som FN disponerer, etter folkerettslige forpliktelser som Norge allerede er bundet av, skal være «ukrenkelige», og at FN stiller krav om at dette gjelder tilsvarende for større arrangementer uansett hvor i verden de avholdes. For å sikre et klart hjemmelsgrunnlag for gjennomføring av folkerettslige avtaler om arrangementer i FNs regi som bygger på FNs modellavtaler, foreslo departementet en regel i ny § 2 første ledd om at Kongen uten hinder av norsk lov kan gi midlertidig forskrift om gjennomføringen av vertsstatsavtale om kortvarige FN-arrangementer, herunder bestemmelser om bruk av utpekte områder og bestemmelser om ansvaret for og gjennomføring og håndhevingen av nødvendige sikkerhets- og kontrolltiltak.

Departementet viste for det andre til at det i forbindelse med at Norge skal være vertsstat for kortvarige, større FN-arrangementer, kan være aktuelt å gi begrenset immunitet og privilegier til en noe videre krets enn personene som etter gjeldende rett faller innenfor loven § 1. Det vil særlig kunne være aktuelt at deltakerne skal innrømmes immunitet for deres ytringer på arrangementet eller at det skal fastsettes egne bestemmelser om rett til innreise og opphold i tilknytning til deltakelse på arrangementet. Til gjennomføring av en folkerettslig avtale med slikt innhold, foreslo departementet en snever forskriftshjemmel i loven ny § 2 annet ledd.