7 Merknader til lovforslaget

Lov om informasjonstilgang m.m. for Utvalget for evaluering av etterretningstjenesteloven

Til § 1

Paragrafen fastsetter at formålet med loven er å gi utvalget tilgang til opplysninger som er nødvendige for utvalgets arbeid i henhold til mandatet, og å gi utvalget adgang til å behandle disse opplysningene. Departementet viser til merknadene til lovens formål i de alminnelige merknadene i punkt 3.

Til § 2

Paragrafen regulerer adgangen for offentlige og private virksomheter til å dele informasjon og opplysninger med utvalget uten hinder av lovbestemt taushetsplikt.

Det følger av paragrafens første ledd at adgangen til å dele opplysninger med utvalget uten hinder av taushetsplikt gjelder alle offentlige og private virksomheter. De mest relevante virksomhetene er av pedagogiske årsaker listet opp i bestemmelsen. Det tydeliggjøres i første ledd at ekomtilbyderne fortsatt er bundet av taushetsplikten etter ekomloven § 3-10 første ledd overfor utvalget, men bare der opplysningene gjelder innholdet i elektronisk kommunikasjon og andres bruk av slik informasjon. Ved anmodning om opplysninger om tekniske innretninger eller fremgangsmåter, vil ekomtilbyderne ikke være bundet av taushetsplikten etter § 3-10 første ledd overfor utvalget. Når utvalget anmoder om denne typen informasjon, vil ekomtilbyderne måtte gjøre en konkret vurdering av om utleveringen vil være innenfor rammene av Grunnloven, EMK og kommunikasjonsdirektivet. Dette innebærer at ekomtilbyderne må vurdere om utleveringen vil være forholdsmessig sett i lys av inngrepets karakter.

Paragrafens andre ledd pålegger utvalget å ikke søke innsyn i sikkerhetsgradert informasjon i større utstrekning enn nødvendig. Det pålegges også utvalget å iaktta hensynet til rikets sikkerhet og til etterretningssamarbeid med andre stater i sitt arbeid. Bestemmelsen skal forstås på samme måte som EOS-kontrolloven §§ 2 annet ledd første punktum og 8 tredje ledd første punktum.

I paragrafens tredje ledd fremgår det at utvalget heller ikke skal søke innsyn i personopplysninger med mindre det er nødvendig. Vurderingen av om noe er nødvendig skal gjøres konkret basert på utvalgets behov. I nødvendighetsvurderingen skal individets interesser avveies mot samfunnets interesser, sett i lys av formålet med inngrepet. Formålsparagrafen i § 1 og mandatet vil være retningsgivende for slike vurderinger.

Til § 3

Paragrafen regulerer utvalgets taushetsplikt, inkludert medlemmene av utvalget, sekretariatet og andre som utfører arbeid for utvalget, slik som eksterne utredere.

Det fremgår av paragrafens første ledd at forvaltningslovens regler om taushetsplikt (§§ 13 til 13 g) gjelder for utvalget, med unntak av § 13 b første ledd nr. 6. Dette innbærer at utvalget ikke kan dele opplysninger om lovbrudd av allmenne hensyn. Det framgår av mandatet at utvalget ikke skal ta stilling til straffeansvar eller annet rettslig ansvar i forbindelse med evalueringen. Departementet vurderer det også som lite aktuelt at utvalget skal anmelde eller gi opplysninger om lovbrudd ut fra allmenne hensyn.

Etter paragrafens andre ledd kan utvalget og andre som utfører arbeid eller tjeneste for utvalget, få en strengere taushetsplikt enn det som følger av forvaltningslovens generelle regler. Mottas opplysninger som er underlagt strengere regler om taushetsplikt enn det som følger av forvaltningsloven, vil den strengere taushetsplikten også gjelde for utvalget eller den som blir kjent med opplysningene på grunn av tilknytning til utvalget. En slik eventuell strengere taushetsplikt vil også gjelde etter at materialet er avlevert til arkivdepot. De som utfører arbeid eller tjeneste for arkivdepotet, vil ha samme taushetsplikt som utvalget. I tillegg vil annen taushetsplikt som følger lovverket gjelde, for eksempel taushetsplikten etter sikkerhetsloven § 5-4 andre ledd for gradert informasjon etter § 5-3.

Paragrafens tredje ledd understreker at taushetsplikten ikke skal hindre utvalget i å avgi en ugradert rapport om sine funn. Sikkerhetsgradert informasjon vil ikke være en del av den ugraderte evalueringsrapporten.

Til § 4

Bestemmelsen regulerer utvalgets adgang til å behandle personopplysninger.

I paragrafens første ledd fremgår det at utvalget kan behandle personopplysninger som er nødvendige for utvalgets arbeid. Utvalget, tilbydere og andre som utfører arbeid eller tjeneste for utvalget, bør etterstrebe anonymisering av personopplysninger så langt det er praktisk mulig.

Det presiseres i paragrafens andre ledd første punktum at utvalget er behandlingsansvarlig frem til opplysningene arkiveres eller kasseres etter reglene i arkivlova. Personopplysninger skal slettes når utvalgets arbeid er ferdigstilt, alternativt anonymiseres før materiale avleveres til arkiv. I den grad det gjelder unntak fra arkivlovas kassasjonsforbud, skal disse følges. Etter andre ledd andre punktum blir arkivdepotet behandlingsansvarlig for personopplysninger som inngår i materiale som avleveres dit. Ved avleveringen overtar arkivdepotet rådigheten over materialet.

Til § 5

Paragrafen regulerer lovens ikrafttredelse og fastsetter at § 2 om utvalgets informasjonstilgang og § 4 første ledd om at utvalget er behandlingsansvarlig oppheves når utvalget har avsluttet sitt arbeid.

Lov om militær politimyndighet (militærpolitiloven)

Til § 16 første ledd

Endringene i paragrafen tydeliggjør at den militære politimyndigheten gjelder overfor personer som på grunn av beruselse forårsaket av alkohol eller andre berusende eller bedøvende midler forstyrrer den lovlige ferdsel.

Til § 22 første ledd bokstav b

Endringene i paragrafen tydeliggjør at den stedlige etterforskningskompetansen også omfatter ulovlige handlinger begått mot eller ved bruk av militært materiell, selv om handlingene har funnet sted utenfor militært område. Endringen i paragrafen tydeliggjør at vilkårene om at lovbruddet må være begått i tjenesten eller anledning tjenesten, er et grunnkrav for å kunne iverksette etterforskning.