8 Økonomiske og administrative konsekvenser

Ved innføringen av forskriftsregler om 12 timer gratis SFO til elever fra 1. til 3. trinn, ble kommunene kompensert for at alle elevene på disse trinnene kunne benytte seg av ordningen (100% dekningsgrad). Kommunene er følgelig allerede kompensert for at alle elever fra 1. til 3. trinn skal få 12 timer gratis SFO i uka. Forslaget om å lovfeste en rett til gratis SFO for denne gruppen vil derfor ikke ha økonomiske konsekvenser. Forslaget vil likevel begrense kommunenes handlingsrom i dimensjoneringen av sine SFO-tilbud. Som påpekt i vurderingen over, må denne begrensningen antas å ha liten reell betydning for kommunene.

Som følge av innføringen av 12 timer gratis SFO, har antallet elever som benytter seg av et SFO-tilbud økt vesentlig. Dette har også flere av høringsinstansene påpekt i sine høringssvar. En rettighetsfesting vil kunne føre til større bevissthet om gratis SFO, og dermed føre til en økning i antall barn i SFO. Det er imidlertid ikke grunn til å tro at lovforslaget her vil føre til en ytterligere stor økning i søknader til kommunene om plass i SFO.

Som påpekt i punkt 4 om gjeldende rett, kan vedtak om SFO påklages etter reglene i forvaltningsloven. Med en lovfesting av rett til SFO, vil klageinstansen få kompetanse til å vurdere om lovens rettigheter er oppfylt. Departementet har ikke fått innspill i høringen som indikerer at dette vil bli mer ressurskrevende for klagebehandlingen enn i dag.

Departementet legger til grunn at forslaget ikke vil ha vesentlige administrative konsekvenser.

Når det gjelder innspillene om at SFO er underfinansiert, viser departementet til kompensasjonen for innføring av 12 timer gratis SFO nevnt over. Kommunene er både kompensert for bortfall av foreldrebetaling og for kommunenes egenfinansiering for å ha SFO-tilbud 11 måneder i året for alle barn på de aktuelle trinnene inkludert opprettelse av nye plasser. Departementet anser derfor 12 timer gratis SFO til elever fra 1. til 3. trinn å være fullfinansiert fra statens side. Departementet ser at den store økningen i antall barn i SFO har vært utfordrende bemanningsmessig, og vil påpeke at 550 mill. kroner av veksten i kommunenes frie inntekter i 2025 er særskilt begrunnet med økt bemanning i SFO.

Flere høringsinstanser mener at tilskuddet til SFO bør øremerkes, slik at kommunene faktisk bruker de tiltenkte midlene på SFO. Departementet vil peke på at den aktuelle rettighetsfestingen av 12 timer gratis SFO i seg selv er styrende for kommunenes bruk av midler, og at en øremerking vil medføre en ytterligere begrensning av kommunenes handlingsrom. Generelt påpeker departementet at øremerking ikke er i tråd med statlig rammestyring av kommunesektoren, som skal legge til rette for at det er handlingsrom til lokale tilpasninger av tjenestene.