Utvalgte hurtiglenker

    Proposisjoner til Stortinget

    Prop. 124 L (2024–2025)

    Endringer i tannhelsetjenesteloven mv. (rett til nødvendig tannhelsehjelp for personer fra 25 til og med 28 år)

    Til innholdsfortegnelse
    Neste kapittel
    Forrige kapittel

    2 Bakgrunnen for lovforslaget

    2.1 Hurdalsplattformen og Tannhelseutvalget

    I Hurdalsplattformen er det nedfelt at regjeringen ønsker en gradvis utvidelse av den offentlige tannhelsetjenesten, med mål om å likestille den med andre helsetjenester. Det er uttalt at regjeringen blant annet vil styrke det forebyggende arbeidet for god tannhelse.

    Videre vil regjeringen på en bedre måte sikre at de som har rett til gratis offentlig tannhelsetjenester, får et riktig og godt tilbud. Regjeringen nedfelte i Hurdalsplattformen et mål om å innføre tannhelsetjenester til redusert betaling for gruppen unge voksne, som en del av arbeidet med en gradvis utvidelse av den offentlige tannhelsetjenesten.

    Regjeringen har i denne perioden også oppnevnt Tannhelseutvalget, som i september 2024 leverte sin rapport. Rapporten gir en grundig gjennomgang av tannhelsefeltet i Norge og kunnskapsgrunnlag for videre utvikling av tannhelsetjenestene. Rapporten var på alminnelig høring frem til 15. mars 2025.

    2.2 Vedtak i Stortinget – unge voksne i alderen fra 25 til og med 28 år

    I forbindelse med Stortingets behandling av revidert nasjonalbudsjett for 2024 ble det 21. juni 2024 fattet anmodningsvedtak nr. 908 (2023–2024) med følgende ordlyd:

    Stortinget ber regjeringen, innen utgangen av 2024, fremme forslag om å endre tannhelseloven slik at personer i alderen 25 og 26 år får rett til behandling i den offentlige tannhelsetjenesten på lik linje med unge voksne opp til 25 år.

    I den sammenheng ble det bevilget 105 millioner kroner til formålet i 2024, jf. Prop. 104 S (2023–2024) og Innst. 447 S (2023–2024).

    I påvente av lovfesting av utvidede rettigheter for pasientgruppen sendte departementet 13. august 2024 ut rundskriv I-3/2024 Styrket fylkeskommunalt tannhelsetilbud til unge voksne i 2024 til landets fylkeskommuner, med beskrivelse av det utvidede tilbudet i den offentlige tannhelsetjenesten. Av rundskrivet fremgår det blant annet:

    Om nytt tilbud om tannhelsehjelp for personer i alderen 25 og 26 år
    Midlene bevilget gjennom budsjettforliket legger til rette for at fylkeskommunene kan innrette tilbudet sitt slik at personer i aldersgruppene fra og med 25 år til og med 26 år i behandlingsåret kan gis et tilbud på linje med pasientgruppen unge voksne i tannhelsetjenesteloven § 1- 3 første ledd bokstav d. Dette innebærer at personer i aldersgruppen fra 25 til 26 år kan tilbys tannhelsetjenester med 25 prosent egenbetaling, beregnet etter departementets takster for tannbehandling. Videre innebærer det at det for 25- og 26-åringene bør legges til grunn samme krav til botid i riket for personer med midlertidig opphold, slik dette fra 1. juli i år kommer frem av tannhelsetjenesteloven § 2-1 a, jf. § 1-3 d.
    Om innholdet i tannhelsetilbudet
    Omfanget av tannhelsetilbudet skal basere seg på en individuell vurdering av den enkeltes behov. Forebygging og behandling skal følge den standard fylkeskommunen legger til grunn for nødvendig tannhelsehjelp til gruppene i tannhelsetjenesteloven, og etter Helsedirektoratets veileder God klinisk praksis i tannhelsetjenesten.
    Bevilgningsrammen
    Stortinget har bevilget 105 millioner kroner til formålet i 2024. Midlene er fordelt gjennom økt rammetilskudd til fylkeskommunene og fordeles etter andel personer i de to nye årskullene. Det legges til grunn at midler videreføres i 2025 med en helårseffekt på 210 millioner kroner.
    Tidspunkt for iverksetting
    Iverksetting av styrket tannhelsetilbud bør skje så snart som mulig.

    I forhandlingene om Prop. 1 S for 2025 traff Stortinget følgende verbalvedtak:

    Stortinget ber regjeringen i løpet av våren 2025 fremme nødvendig lovforslag som sikrer unge voksne på 27 og 28 år de samme tannhelserettighetene som unge voksne i alderen 21 til 24, med ikrafttredelse senest fra 1. juli 2025.

    Det ble også enighet i budsjettet for 2025 om å styrke fylkeskommunenes frie inntekter med 420 mill. kroner, begrunnet i at retten til tannhelsehjelp med redusert betaling skal utvides til å omfatte personer i alderen 25 til og med 28 år.

    2.3 Høringen

    Forslag til lov- og forskriftsendringer ble sendt på høring 5. desember 2024, med høringsfrist 31. januar 2025. Det ble foreslått endringer i tannhelsetjenesteloven og vederlagsforskriften. Høringsnotatet ble sendt til følgende instanser:

    • Departementene

    • Arbeid- og velferdsdirektoratet

    • Barne-, ungdoms- og familiedirektoratet

    • Bioteknologirådet

    • Datatilsynet

    • De fylkeskommunale eldrerådene

    • De regionale komiteene for medisinsk og helsefaglig forskningsetikk (REK)

    • De regionale kompetansesenterene for rusfeltet (KORUS)

    • De regionale odontologiske kompetansesentre

    • De regionale ressurssentrene om vold, traumatisk stress og selvmordsforebygging (RVTS)

    • Den nasjonale forskningsetiske komité for medisin og helsefag (NEM)

    • Den rettsmedisinske kommisjon

    • Digitaliseringsdirektoratet

    • Direktoratet for medisinske produkter

    • Diskrimineringsnemnda

    • Folkehelseinstituttet

    • Forbrukertilsynet

    • Forbrukerrådet

    • Helsedirektoratet

    • Helsepersonellnemnda

    • Helseøkonomiforvaltningen (HELFO)

    • Høgskoler med helsefaglig utdanning

    • Institutt for helse og samfunn ved Universitetet i Oslo (HELSAM)

    • Kreftregisteret

    • Kriminalomsorgen

    • Nasjonalt kompetansemiljø om utviklingshemming (NAKU)

    • Nasjonalt kompetansesenter for psykisk helsearbeid (NAPHA)

    • Nasjonalt kompetansemiljø om utviklingshemming – NAKU

    • Nasjonalt klageorgan for helsetjenesten (Helseklage)

    • Norges forskningsråd

    • Norsk pasientskadeerstatning (NPE)

    • Norsk Utenrikspolitisk institutt (NUPI)

    • Pasient- og brukerombudene

    • Personvernnemnda

    • Regelrådet

    • Regionsentrene for barn og unges psykiske helse

    • Regjeringsadvokaten

    • Råd for et aldersvennlig Norge

    • Senter for medisinsk etikk ved Universitetet i Oslo

    • Senter for omsorgsforskning

    • Statens helsetilsyn

    • Statens råd for likestilling av funksjonshemmede

    • Statistisk sentralbyrå (SSB)

    • Statsforvalterne

    • Sysselmesteren på Svalbard

    • Universitetene

    • Norges institusjon for menneskerettigheter

    • Riksrevisjonen

    • Sametinget

    • Sivilombudet

    • De fylkeskommunale eldrerådene

    • De fylkeskommunale rådende for personer med funksjonsnedsettelse

    • Fylkeskommunene

    • Kommunene

    • Pasient- og brukerombudet i Oslo og Akershus, Sosial- og eldreombudet i Oslo

    • De regionale helseforetakene

    • Helseforetakene

    • Kommunalbanken AS

    • Nasjonalt kompetansesenter for aldring og helse

    • Nasjonalt kompetansesenter for prehospital akkutmedisin – NAKOS

    • Nasjonale kompetansetjeneste for sjeldne diagnoser (NSSD)

    • Nasjonalt senter for e-helseforskning

    • Norsk helsenett SF

    • Actis

    • ACOS AS

    • ADHD Norge

    • Akademikerne

    • A-larm bruker- og pårørendeorganisasjon for åpenhet om rus og behandling

    • Aleris Helse AS

    • Alliance Healthcare Norge Apotekdrift AS

    • Alliance Healthcare Norge AS

    • Allmennlegeforeningen

    • Amnesty International Norge

    • Anonyme alkoholikere

    • Apotek 1 Gruppen AS

    • Apotekforeningen

    • Apotekgruppen

    • Arbeiderbevegelsens rus- og sosialpolitiske forbund

    • Arbeidsgiverforeningen Spekter

    • Aurora – støtteforening for mennesker med psykiske helseproblemer

    • Autismeforeningen i Norge

    • Barn av rusmisbrukere – BAR

    • Barnekreftforeningen

    • BarnsBeste

    • Bedriftsforbundet

    • Bikuben – regionalt brukerstyrt senter

    • Bipolarforeningen

    • Blå Kors Norge

    • Borgestadklinikken

    • Buddhistforbundet

    • CGM (Compugroup Medical Norway AS)

    • Dedicare

    • Delta

    • Den norske Advokatforening

    • Den norske Dommerforening

    • Den Norske Jordmorforening

    • Den norske legeforening

    • Den norske tannlegeforening

    • Det Hjelper

    • Diabetesforbundet

    • DIPS ASA

    • DNT – edru livsstil

    • Erfaringssentrum

    • Europharma AS

    • Fagforbundet

    • Fagrådet innen rusfeltet i Norge

    • Familieklubbene i Norge

    • Fana medisinske senter

    • Farma Holding

    • Fellesorganisasjonen (FO)

    • Finans Norge

    • FMR Felleskap – Menneskeverd – Rusfrihet

    • Foreningen for blødere i Norge

    • Foreningen for hjertesyke barn

    • Foreningen for human narkotikapolitikk

    • Foreningen for Muskelsyke

    • Foreningen for kroniske smertepasienter

    • Foreningen Norges Døvblinde (FNDB)

    • Foreningen tryggere ruspolitikk

    • Foreningen vi som har et barn for lite

    • Forskerforbundet

    • Forskningsstiftelsen FAFO

    • Frambu

    • Frelsesarmeen

    • Frivillighet Norge

    • Funksjonshemmedes Fellesorganisasjon (FFO)

    • Fürst medisinske laboratorium AS

    • Gatejuristen

    • Helseutvalget

    • HIV-Norge

    • Hjernerådet

    • Hvite Ørn – interesse- og brukerorganisasjon for psykisk helse

    • Hørselshemmedes Landsforbund

    • IKT Norge

    • Infodoc

    • Informasjonssenteret Hieronimus

    • Institutt for aktiv psykoterapi (IAP)

    • Institutt for barne- og ungdomspsykoterapi

    • Institutt for gruppeanalyse og gruppepsykoterapi

    • Institutt for mentalisering

    • Institutt for psykoterapi

    • Institutt for samfunnsforskning

    • IOGT Norge

    • IRIS

    • Ivareta – pårørende berørt av rus

    • Ja, det nytter

    • Junior- og barneorganisasjonen JUBA

    • JURK

    • Juss-Buss

    • Jussformidlingen

    • Jusshjelpa

    • Juvente

    • Kirkens bymisjon

    • Kliniske ernæringsfysiologiske forening

    • Kommunal landspensjonskasse

    • Kompetansesenter for brukererfaring og tjenesteutvikling (KBT)

    • Kreftforeningen

    • KS – kommunesektorens organisasjon

    • Landsforbundet for utviklingshemmede og pårørende (LUPE)

    • Landsforeningen 1001 dager – mental helse under graviditet og etter fødsel

    • Landsforeningen Alopecia Areata

    • Landsforeningen for etterlatte ved selvmord – LEVE

    • Landsforeningen for Huntingtons sykdom

    • Landsforeningen for Nyrepasienter og Transplanterte

    • Landsforeningen for pårørende innen psykisk helse

    • Landsforeningen for slagrammede

    • Landsforeningen mot fordøyelsessykdommer

    • Landsforeningen we shall overcome

    • Landsgruppen av psykiatriske sykepleiere

    • Landsgruppen av helsesøstre, NSF

    • Landslaget for rusfri oppvekst

    • Landsorganisasjonen i Norge (LO)

    • Legeforeningens forskningsinstitutt

    • Legemiddelgrossistforeningen

    • Legemiddelindustrien

    • Legemiddelparallellimportørforeningen

    • Legestudentenes rusopplysning

    • LFSS – Landsforeningen for forebygging av selvskading og selvmord

    • Likestillingssenteret

    • LISA-gruppene

    • LHL

    • LHL Hjerneslag og Afasi

    • MA – Rusfri Trafikk

    • Marborg

    • Matmerk

    • Mental Helse Norge

    • Mental Helse Ungdom

    • MIRA-senteret

    • Moreno-instituttet – Norsk psykodramainstitutt

    • Munn- og halskreftforeningen

    • MS – forbundet

    • NA – Anonyme Narkomane

    • Nasjonalforeningen for folkehelsen

    • Nasjonalt senter for erfaringskompetanse innen psykisk helse

    • NIOM (Nordic institute of dental materials)

    • NORCE Norwegian Research Center AS

    • Norges Astma- og Allergiforbund

    • Norges Blindeforbund

    • Norges Døveforbund

    • Norges Farmaceutiske Forening

    • Norges Fibromyalgi Forbund

    • Norges Handikapforbund

    • Norges kristelige legeforening

    • Norges ingeniør og teknologiorganisasjon/Bioingeniørfaglig institutt (NITO/BFI)

    • Norges Juristforbund

    • Norges kommunerevisorforbund

    • Norges kvinne- og familieforbund

    • Norges Parkinsonforbund

    • Norges Tannteknikerforbund

    • Norlandia

    • Normal Norge

    • Norsk barne- og ungdomspsykiatrisk forening

    • Norsk Biotekforum

    • Norsk Cøliakiforening

    • Norsk Epilepsiforbund

    • Norsk Ergoterapeutforbund

    • Norsk Farmasøytisk Selskap

    • Norsk Forbund for Osteopatisk Medisin

    • Norsk Forbund for psykoterapi

    • Norsk Forbund for Svaksynte

    • Norsk Forbund for Utviklingshemmede

    • Norsk Forening for barn og unges psykiske helse (N-BUP)

    • Norsk Forening for cystisk fibrose

    • Norsk Forening for Ernæringsfysiologer

    • Norsk forening for infeksjonsmedisin

    • Norsk forening for kognitiv terapi

    • Norsk Forening for nevrofibromatose

    • Norsk forening for palliativ medisin

    • Norsk Forening for Psykisk Helsearbeid

    • Norsk forening for rus- og avhengighetsmedisin (NFRAM)

    • Norsk forening for slagrammede

    • Norsk Forening for Tuberøs Sklerose

    • Norsk Forum for terapeutiske samfunn

    • Norsk Fysioterapeutforbund

    • Norsk Førstehjelpsråd

    • Norsk Gestaltterapeut forening

    • Norsk gynekologisk forening

    • Norsk Helsesekretærforbund

    • Norsk Immunsviktforening

    • Norsk Intravenøs Forening

    • Norsk karakteranalytisk institutt

    • Norsk Kiropraktorforening

    • Norsk legemiddelhåndbok

    • Norsk Logopedlag

    • Norsk Manuellterapeutforening

    • Norsk Medisinaldepot AS

    • Norsk OCD forening, ANANKE

    • Norsk Ortopedisk Forening

    • Norsk Osteopatforbund

    • Norsk Osteoporoseforening

    • Norsk Pasientforening

    • Norsk Presseforbund

    • Norsk Psoriasis Forbund

    • Norsk Psykiatrisk Forening

    • Norsk Psykoanalytisk Forening

    • Norsk Psykologforening

    • Norsk Radiografforbund

    • Norsk Revmatikerforbund

    • Norsk selskap for ernæring

    • Norsk senter for stamcelleforskning

    • Norsk sykehus- og helsetjenesteforening (NSH)

    • Norsk sykepleierforbund

    • Norsk Tannhelsesekretærenes Forbund

    • Norsk Tannpleierforening

    • Norsk Tjenestemannslag (NTL)

    • Norsk Tourette Forening

    • Norske Fotterapeuters Forbund

    • Norske Homeopaters Landsforbund

    • Norske Kvinners Sanitetsforening

    • Norske Ortoptister forening

    • Norske Sykehusfarmasøyters Forening

    • Næringslivets Hovedorganisasjon (NHO)

    • Organisasjonen Voksne for Barn

    • Oslo amatørbryggerlaug

    • Omsorgsjuss

    • Parat Helse

    • Pensjonistforbundet

    • Personskadeforbundet

    • Private sykehus

    • Privatpraktiserende Fysioterapeuters Forbund

    • Prima Omsorg

    • Program for helseøkonomi i Bergen

    • proLAR

    • Psykiatrialliansen BIL

    • Pårørendealliansen

    • Pårørendesenteret

    • Rettspolitisk forening

    • ROM – Råd og muligheter

    • ROS – Rådgivning om spiseforstyrrelser

    • Rusmisbrukernes interesseorganisasjon (RIO)

    • Ryggforeningen i Norge

    • Ryggmargsbrokk og hydrocephalusforeningen

    • Røde Kors

    • Rådet for psykisk helse

    • Sagatun brukerstyrt senter

    • Samarbeidsforumet av funksjonshemmedes organisasjoner (SAFO)

    • Selvhjelpsstiftelsen

    • Senior Norge

    • Seniorstøtten

    • Senter for klinisk dokumentasjon og evaluering (SKDE)

    • Senter for psykoterapi og psykososial rehabilitering ved psykoser (SEPREP)

    • Senter for seniorpolitikk

    • SINTEF Helse

    • Sintef Unimed, Helsetjenesteforskning i Trondheim

    • Skeiv ungdom

    • Spillavhengighet Norge

    • Spiseforstyrrelsesforeningen

    • Stabburshella bruker- og pårørendeforum og værested

    • Statstjenestemannsforbundet

    • Stiftelsen Albatrossen ettervernsenter

    • Stiftelsen Angstringen Norge (ARN)

    • Stiftelsen Det er mitt valg

    • Stiftelsen Fransiskushjelpen

    • Stiftelsen Golden Colombia

    • Stiftelsen Institutt for spiseforstyrrelser

    • Stiftelsen iOmsorg

    • Stiftelsen Kraft

    • Stiftelsen Menneskerettighetshuset

    • Stiftelsen Norsk Luftambulanse

    • Stiftelsen Organdonasjon

    • Stiftelsen Phoenix Haga

    • Stiftelsen Pinsevennenes evangeliesentre

    • Stiftelsen Psykiatrisk Opplysning

    • Stiftelsen Pårørendesenteret

    • Stiftelsen Verdighetssenteret – omsorg for gamle

    • Stoffskifteforbundet

    • Tannleger i privat sektor TiPS

    • Tekna

    • Teknologirådet

    • Trust Arktikugol

    • Turner Syndrom foreningen i Norge

    • Tyrili Utvikling og prosjekt – stiftelse

    • Ungdom mot narkotika – UMN

    • Ung i Trafikk

    • Unio

    • Universitets- og høyskolerådet

    • Utdanningsforbundet

    • Utviklingssentrene for sykehjem og hjemmetjenester

    • Velferdsforskningsinstituttet NOVA

    • Vestlandske Blindeforbund

    • Virke

    • Visma

    • Volvat Medisinske Senter AS

    • Vårres regionalt brukerstyrt senter Midt-Norge

    • Yngre legers forening

    • Yrkesorganisasjonenes Sentralforbund (YS)

    Departementet har mottatt svar fra 51 høringsinstanser. Følgende 44 høringsinstanser har uttalt seg om lovforslaget:

    • Helsedirektoratet

    • Pasient- og brukerombudet

    • Universitetet i Oslo, Det odontologiske fakultet

    • Universitetet i Tromsø, Institutt for klinisk odontologi

    • Agder fylkeskommune

    • Akershus fylkeskommune

    • Buskerud fylkeskommune

    • Innlandet fylkeskommune

    • Nordland fylkeskommune

    • Telemark fylkeskommune

    • Trøndelag fylkeskommune

    • Vestfold fylkeskommune

    • Vestland fylkeskommune

    • Østfold fylkeskommune

    • Bergen kommune

    • Oslo kommune

    • Helse Nord-Trøndelag HF

    • Allmennlegeforeningen

    • Den norske tannlegeforening

    • Fagforbundet

    • Helsesykepleierne NSF

    • KS– Kommunesektorens organisasjon

    • LO

    • Mental Helse Ungdom

    • Norges Fibromyalgi Forbund

    • Norsk kiropraktorforening

    • Norges Kvinne- og familieforbund

    • Norsk Revmatikerforbund

    • Norsk Tannpleierforening

    • Norsk Tjenestemannslag (NTL)

    • NTL Skatt

    • Unio

    • Personskadeforbundet LTN

    • Pårørendealliansen

    • Smil Tannlegesenter AS

    • Spillavhengighet Norge

    • Tannhelsesekretærenes Forbund

    • Tannleger i privat sektor – TiPS

    • Tannpleierforening

    • Fire privatpersoner

    Følgende åtte høringsinstanser hadde ingen merknader:

    • Forsvarsdepartementet

    • Justis- og beredskapsdepartementet

    • Klima- og miljødepartementet

    • Direktoratet for strålevern og atomsikkerhet

    • Statistisk sentralbyrå (SSB)

    • Ullensaker kommune

    • Norsk psykoanalytisk forening

    • Pilar – kompetansetjenesten for psykisk helse og barnevern

    Høringsuttalelsene er i sin helhet tilgjengelige på regjeringen.no.

    Neste kapittel
    Forrige kapittel
    Neste kapittel
    Forrige kapittel
    Til forsiden
    Til toppen