3 Klima, miljø og matsikkerhet

Brasil har satt ambisiøse mål for å redusere klimautslipp, bekjempe avskoging og sikre bevaring og bærekraftig bruk av naturressurser. FNs klimapanel (IPCC) understreker at en rask og betydelig reduksjon i avskoging er avgjørende for å nå de globale klima- og naturmålene. Den nåværende brasilianske regjeringen har som overordnet målsetting å stanse avskogingen i Amazonas innen 2030. I tillegg har Brasil forpliktet seg til ambisiøse nasjonale mål i tråd med Naturavtalen (Kunming-Montreal Global Biodiversity Framework). Det er viktig at Norge og Brasil samarbeider godt om spørsmål knyttet til gjennomføringen av avtalen.

Brasil deler, i likhet med Norge og flere andre land, utfordringer knyttet til miljø- og klimaspørsmål. Begge land står overfor komplekse avveininger i arbeidet med å nå ambisiøse klima- og naturmål.

Klima- og skoginitiativet.

Norges internasjonale klima- og skoginitiativ ble etablert i 2008, og har vært vår viktigste internasjonale klima- og natursatsing siden. Samme år lanserte Brasil Amazonasfondet, som har vært sentral i Brasils ambisiøse strategi for å redusere avskoging, bevare viktige økosystemer og fremme bærekraftig utvikling. Brasils utslippsreduksjon fra redusert avskoging er ett av verdens viktigste klimatiltak. Norge har vært og er en sentral partner for Brasil i dette arbeidet.

Politiske skifter har tidligere, og vil i fremtiden, kunne påvirke samarbeidet med Brasil om klima og skog. Deler av den norske støtten ble i en tidligere periode frosset. Samtidig har samarbeidet under Klima- og skoginitiativet vist at det er mulig å tilpasse støtten og sikre effekt gjennom fleksible løsninger.

Presset på Brasils skoger er fremdeles høyt, særlig i områdene Amazonas, Cerrado og Atlanterhavsskogen. Omfattende miljøkriminalitet truer i økende grad både natur og liv og helse til urfolk, quilombolas (etterkommere av afrikanske slaver), og andre lokalsamfunn med levesett knyttet til skogen. Kampen mot ulovlig avskoging er høyt prioritert av Brasil. Det samme gjelder bærekraftig utvikling i regionen, for å motvirke illegal økonomisk virksomhet, samt vern av urfolksterritorier og andre verneområder.

Brasil har et stort potensial for økt landbruksproduksjon uten avskoging gjennom økt produktivitet og restaurering av avskogede områder til landbruk eller skog. En omlegging av landbruket må til for å redusere den lovlige avskogingen. Norge vil især styrke samarbeidet med Brasil på følgende områder: gjennomføring av Brasils nasjonale strategier for redusert avskoging og fremme bærekraftig utvikling, omlegging til mer bærekraftig landbruk uten avskoging, strategisk støtte til urfolk, quilombolas og andre skogbaserte lokalsamfunn, naturovervåking gjennom høyoppløselige satellittbilder og andre verktøy som gir bedre åpenhet rundt verdikjeder, innsats mot naturkriminalitet samt tilrettelegging for frivillige karbonmarkeder og andre innovative finansieringsmekanismer som kan gjøre stående skog mer verdifull også i økonomisk forstand.

Brasil har en viktig stemme internasjonalt og har lagt vekt på regionalt og globalt samarbeid for bevaring av skog. Norge er godt posisjonert til å være en god dialogpartner og støttespiller for økt regional innsats i Amazonasregionen samt globalt samarbeid om regnskogbevaring.

Urfolks rettigheter og miljøforkjempere.

Miljøaktivister i Brasil står overfor en rekke utfordringer. Mange blir truet eller drept på grunn av sitt arbeid for å beskytte regnskogen og urfolks rettigheter. Brasil har undertegnet ILO-konvensjonen nr. 169 artikkel 6, som stadfester urfolks rett til å bli konsultert i saker som kan få direkte betydning for dem. FNs erklæring om urfolks rettigheter inkluderer også urfolks medbestemmelse og involvering i beslutninger som angår dem. Brasil iverksetter selv en rekke tiltak for å støtte miljøforkjempere og urfolk, og dette arbeidet vil fortsatt være prioritert i det bilaterale samarbeidet mellom Norge og Brasil.

Multilateral innsats for klima, natur og miljø.

Brasil er en sentral aktør i internasjonale forhandlinger og en viktig strategisk partner for Norge i det globale klima- og miljøarbeidet. FNs klimatoppmøte (COP 30) avholdes i Brasil i 2025. Norge vil styrke samarbeidet med Brasil om globale klima-, natur- og miljøspørsmål, med mål om å redusere klimagassutslipp og stanse og reversere tapet av naturmangfold. Dette gjelder både der Brasil og Norge har sammenfallende interesser, men også der det er divergerende synspunkt.

God dialog og et velfungerende samarbeid med toneangivende land som Brasil er viktig for å få gjennomslag for norske prioriteringer og finne felles løsninger på felles utfordringer.

Norge vil søke muligheter for strategisk samarbeid gjennom internasjonale og bilaterale prosesser og forhandlinger.

Bærekraftig havøkonomi.

Rene og produktive hav er viktigere enn noen gang og bærekraftig havøkonomi vil kunne skape mer velstand for alle. Dialogen med Brasil om sammenhengen mellom havets miljøtilstand og økonomisk utvikling vil derfor stå sentralt. Kunnskapsbasert forvaltning for å sikre gode, helhetlige planer for bevaring og bærekraftig bruk av havområdene og havets ressurser er høyt prioritert fra norsk side. Den negative påvirkningen på de marine økosystemene er i stor grad grenseoverskridende. Dette må løses gjennom internasjonal innsats, som for eksempel ved å sikre bred oppslutning om den globale havmiljøavtalen (BBNJ) og arbeidet mot fiskerikriminalitet, miljøkriminalitet og plastforurensning. Havet spiller også en nøkkelrolle for å nå klimamålene. Det er derfor et stort behov for å fremme betydningen av helhetlig og bærekraftig havforvaltning internasjonalt, og Norge ønsker å gå sammen med Brasil for å løfte denne agendaen i internasjonale fora.

Matsikkerhet.

Både Norge og Brasil er engasjert i arbeidet med matsikkerhet og kampen mot sult. Norge har utviklet et nært samarbeid med Brasil på dette området, særlig i 2024 da Norge var gjesteland i G20 under Brasils presidentskap. Norske myndigheter vil bygge videre på dette, blant annet ved å fremme betydningen av fiskeri og akvakultur for matsikkerhet og ernæring. Gjennom Klima- og skoginitiativet støtter Norge Brasils omlegging til et bærekraftig landbruk. Fra norsk side vil mat og klima holdes høyt på dagsorden i relevante fora, og samarbeidet med Brasil på dette området vil videreføres.

Forskning og innovasjon.

Samarbeid innen forskning og innovasjon på klima, miljø og matsikkerhet er viktig i det bilaterale samarbeidet mellom Brasil og Norge. Dette omtales ytterligere i kapittel 4.

Mål 3: Styrket samarbeid innen klima, miljø og matsikkerhet for å bidra til å bekjempe klimaendringene, bevare naturmangfoldet og fremme bærekraftig utvikling.

Klima- og skogsamarbeidet.

Norge vil ha et fortsatt tett og sterkt samarbeid med Brasil for å redusere og reversere tap av tropisk skog.

Multilateral innsats for klima, natur og miljø.

Norge vil styrke samarbeidet om globale klima-, natur- og miljøspørsmål og søke muligheter for strategisk partnerskap med Brasil med fokus på å redusere klimagassutslipp og stanse og reversere tapet av naturmangfold.

Bærekraftig havforvaltning.

Norge vil videreutvikle den bilaterale dialogen om bærekraftig havforvaltning og styrke det multilaterale samarbeidet med Brasil om beskyttelse og bærekraftig bruk av verdens hav.

Matsikkerhet.

Norge vil videreføre samarbeidet med Brasil for å bekjempe sult og fattigdom, og øke klima- og naturvennlig matproduksjon globalt.