1 Demokrati og en regelstyrt verden
Samarbeid med Brasil som en global aktør.
Brasil er en sentral global og regional aktør, inkludert i fora som FN, G20 og den mellomstatlige organisasjonen BRICS. Det er derfor viktig for Norge å styrke den gode relasjonen til landet, uavhengig av politiske skifter. Dette gir anledning til både å få innsikt i viktige perspektiver og å skape forståelse for norske posisjoner utenfor vårt umiddelbare nabolag. Brasil er ett av verdens største demokratier og bidrar til en velfungerende internasjonal orden basert på FN-pakten og folkeretten. Det er i norsk interesse at internasjonalt samarbeid, konfliktløsning og håndtering av nye utfordringer baseres på en slik orden. Dette gir større forutsigbarhet og trygghet, noe som igjen tjener både Norge og resten av verdenssamfunnet. For å lykkes med dette, må land oppleve at folkeretten og det multilaterale systemet er representativt og rettferdig, og leverer resultater på felles globale utfordringer.
Boks 1.1 Samarbeid Norge og Brasil i Sikkerhetsrådet
Norge og Brasil jobbet tett sammen i FNs sikkerhetsråd i 2022, da vi begge var valgte medlemmer. Sammen ledet vi blant annet arbeidet med resolusjoner som sikret grensekryssende humanitær bistand inn til utsatte grupper i Syria.
Videre støttet Brasil og Norge opp om FNs generalsekretærs konfliktforebyggende arbeid generelt, og særlig innsatsen for en avtale som sørget for sikker transport av korn og matvarer fra ukrainske havner i kjølvannet av krigen der. Avtalen har vært viktig både for global matsikkerhet og for økonomisk stabilitet i Ukraina. Norge og Brasil arbeidet dessuten tett sammen for å styrke koordineringen mellom de valgte medlemmene i Sikkerhetsrådet, og for å finne løsninger på tvers.
Brasil og Norge har allerede tett dialog om globale spørsmål og utfordringer, og arbeider godt sammen i en rekke sammenhenger. Det utenrikspolitiske samarbeidet ble styrket da begge land satt i FNs sikkerhetsråd, og da Norge var gjesteland under Brasils formannskap i G20 i 2024. Norge samarbeider også med andre nordiske land på en rekke felt for å fremme felles verdier og posisjoner i Brasil.
Gitt ulik geografisk posisjon og historie, er det naturlig at vi har ulike syn i enkelte saker. Brasiliansk utenrikspolitikk varierer naturlig mellom ulike regjeringer, men fremstår gjerne som pragmatisk og uavhengig. Det er i begge lands interesse å samarbeide nært om grunnleggende folkerettslige prinsipper og reform av FN-systemet, fred og konfliktløsning, klima og miljø, menneskerettigheter og likestilling samt seksuell og reproduktiv helse og rettigheter. Det samme gjelder samarbeidet med Brasil i Verdens handelsorganisasjon (WTO) og støtte til reform av organisasjonen, for å hegne om et velfungerende og regelbasert multilateralt handelssystem.
Fred og konfliktspørsmål.
Norge og Brasil har god kontakt om fred og konfliktspørsmål både globalt og i regional sammenheng. Gjennom politisk dialog, konkret samarbeid og erfaringsutveksling har begge land fått økt innsikt i ulike konflikter og bredere forståelse på dette feltet. Et eksempel på operativt samarbeid er fredsprosessen i Colombia, hvor både Norge og Brasil har roller som garantistland.
Global helse.
Norge og Brasil har en god dialog i multilaterale fora om global helse. Pandemiforebygging og -respons blir stadig viktigere, og samarbeidet på området vil bli videreført. Den interamerikanske utviklingsbanken (IDB) er den viktigste regionale utviklingsbanken i Latin-Amerika og Karibia, og Brasil er en av de største eierne. Norge og Brasil samarbeider godt i IDB, blant annet relatert til finansiering av redusert avskoging.
Anti-korrupsjon.
Korrupsjon er en global utfordring som må håndteres både nasjonalt og gjennom samarbeid over landegrenser. Norge og Brasil har et godt samarbeid på anti-korrupsjonsfeltet, blant annet i FN, i Organisasjonen for økonomisk samarbeid og utvikling (OECD) sin arbeidsgruppe om antibestikkelser (WGB) og i G20-sammenheng. Norge skal være en pådriver for å bekjempe korrupsjon, og vil samarbeide tett med Brasil for å fremme internasjonale normer, standarder og operative tiltak på dette, og nærliggende felt. Dette gjelder særlig videreføring av arbeid for å forhindre hvitvasking av midler på tvers av landegrenser, blant annet i FN og i Financial Action Task Force (FATF).
Kulturfremme.
Arbeidet med fremme av norsk kulturliv internasjonalt er en integrert del av norsk utenrikspolitikk. Kultur som selvstendig uttrykk har en viktig rolle som omdømmebygging. Innsatsen på kulturfeltet i Brasil er et ledd i å fremme grunnleggende kulturelle rettigheter, og må ses i sammenheng med Norges arbeid for å skape gode rammebetingelser for kunstnerisk frihet. Det er ønskelig å se innsatsen på kulturfeltet i Brasil i sammenheng med andre politikkfelt, som klima og miljø, samt fremme av sentrale menneskerettigheter og norske verdier.
Brobyggere.
Norge og Brasil kan begge bidra til å utvikle mer robuste partnerskap mellom land på tvers av ulike regioner. Gjennom et godt forankret partnerskap mellom Brasil og Norge vil vi i større grad være i stand til å finne felles løsninger på globale utfordringer.
Mål 1: Styrket multilateralt og bilateralt samarbeid for å sikre den internasjonale rettsordenen og trygge norsk sikkerhet og velferd.
Politisk dialog og samarbeid.
Norge vil videreutvikle et effektivt multilateralt samarbeid med Brasil om globale utfordringer for å bevare en rettsbasert verdensorden basert på FN-pakten. Norge vil ha regelmessige utenrikspolitiske konsultasjoner med Brasil, samt jevnlige konsultasjoner om multilaterale spørsmål og FN-samarbeidet.
Fred og konfliktløsning.
Norge vil styrke kontakten og samarbeidet med brasilianske myndigheter om fred og konfliktløsning. Gjennom mer regelmessig og strukturert politisk dialog om konflikter i regionen vil vi utforske konkrete muligheter for å etablere nye samarbeidsinitiativ, både regionalt og globalt. Vi skal dele erfaringer og styrke relevant kunnskapsutvikling om tilnærminger til fred og konfliktløsning.
Menneskerettigheter.
Norge vil styrke dialogen med brasilianske myndigheter om menneskerettigheter og likestilling, både bilateralt og multilateralt. Vi vil særlig legge vekt på samarbeid om sivil samfunnsdeltakelse, urfolks rettigheter, beskyttelse av menneskerettighetsforsvarere og miljøaktivister, likestilling, seksuell og reproduktiv helse og rettigheter og LHBT+-personers menneskerettigheter, samt forebygging og bekjempelse av rasisme. FNs Menneskerettighetsråd, FNs kvinnekommisjon og 3.komite i Generalforsamlingen er relevante fora for multilateralt menneskerettighetssamarbeid.
Multilateralt handelssamarbeid.
Norge vil styrke den bilaterale dialogen om handelsspørsmål, og reformarbeidet i WTO, inkludert for utviklingslands behov. Vi vil særlig legge vekt på at man i WTO finner balanserte løsninger som bidrar til at det multilaterale handelssystemet styrkes.
Kultur.
Norge vil utnytte potensialet som ligger i kulturfremme som diplomatisk og utenrikspolitisk verktøy, for å styrke det bilaterale forholdet mellom Norge og Brasil og videreutvikle gode nettverk og samarbeid.