Høring – faglig utredning av forbrenningsutslipp fra olje og gass utvunnet på norsk kontinentalsokkel

Fagutredningen er vedlagt dette høringsbrevet, og er også lagt ut på regjeringens hjemmeside under Høring – faglig utredning av forbrenningsutslipp fra olje og gass utvunnet på norsk kontinentalsokkel

Høringsinstansene og andre med interesse i saken bes oversende sine høringssvar til Energidepartementet digitalt ved å bruke skjemaet for høringssvar på regjeringen.no, eller på e-post til postmottak@ed.dep.no. Fristen for komme med høringssvar er 7. juli 2025.

Forslag til program for fagutredningen ble sendt på høring 13. juni 2024. Departementets vurdering og oppfølging av de innkomne høringsuttalelsene følger som vedlegg til fagutredningen. Det utsendte programforslaget, innkomne høringsuttalelser og departementets gjennomgang av hvordan uttalelsene vil bli fulgt opp, utgjør det endelige fastsatte utredningsprogrammet for fagutredningen.

Når høringen er gjennomført, vil utredningen og innkomne høringsuttalelser utgjøre et faglig grunnlag som belyser globale utslippseffekter av norsk produksjon av olje og gass. Dette grunnlaget kan også benyttes av rettighetshaverne ved utredninger av konsekvenser av olje- og gassutbygginger på norsk kontinentalsokkel.

Til orientering viser departementet også til høringsbrev 2. mai 2024 der forslag til endringer i veileder for PUD/PAD[1] ble sendt på høring. Endringsforslaget innebærer at rettighetshaverne, når de utarbeider konsekvensutredninger som del av en PUD/PAD, skal beskrive globale forbrenningsutslipp. Departementet har mottatt flere innspill til dette forslaget.

Hvilke rettslige krav som stilles til utredning av forbrenningsutslipp er til behandling i domstolene. Borgarting lagmannsrett vil ta stilling til statens anke over Oslo tingretts dom fra januar 2024 i saken om gyldigheten av vedtakene om godkjenning av plan for utbygging og drift (PUD) for de tre petroleumsfeltene Breidablikk, Tyrving og Yggdrasil. EFTA-domstolen har i den forbindelse blitt bedt av lagmannsretten om å uttale seg om rekkevidden av EUs prosjektdirektiv når det gjelder forbrenningsutslipp, og det forventes at domstolens uttalelse vil foreligge i løpet av våren 2025.

I tråd med saksbehandlingen som er etablert etter Høyesteretts dom fra 2020 blir forbrenningsutslipp vurdert av departementet i forbindelse med hver enkelt utbyggingsplan https://www.regjeringen.no/no/aktuelt/te/id2920648. Det er videre etter departementets syn positivt at operatører i forbindelse med fremtidige planer for utbygging og drift fortsetter å utrede globale forbrenningsutslipp i tråd med forslaget til endringer i veileder for PUD/PAD som har vært på høring. 

Inntil domstolene har vurdert rekkevidden av konsekvensutredningskravene på dette området nærmere, har departementet kommet til at konkrete endringer i veilederen for PUD/PAD bør avventes. Det er viktig at en omlegging av kravene til konsekvensutredning ikke forskutterer en endelig avklaring av rettstilstanden, og departementet er opptatt av at veilederen for PUD/PAD skal gi presis veiledning til aktørene om hvordan regelverket skal forstås.

Med hilsen

Lars Erik Aamot (e.f)

ekspedisjonssjef                                                          Gaute Erichsen

                                                                                       avdelingsdirektør

[1] Plan for utbygging og drift (PUD) og plan for anlegg og drift (PAD).

Fagutredning - Klimagassutslipp fra olje og gass utvunnet på norsk kontinentalsokkel.pdf