Evaluering av områdesatsing som statlig virkemiddel

Utrederne finner at områdesatsinger er et positivt virkemiddel for å gi en ekstra innsats for bo- og nærmiljøkvaliteter, livskvalitet og forebygging hos kommunene. Samtidig foreslår Menon forbedringer som vil gjøre ordningen med områdesatsinger bedre egnet til å utløse potensialet for implementering og spredning av nye og mer tilpassede løsninger og tjenester.

Blant funnene til Menon er at områdesatsingene ikke klarer å levere på de overordnede målene med dagens innretning og er slik sett bare et delvis egnet statlig virkemiddel for levekårsutfordringer. Menon finner at områdesatsinger er bedre egnet for å bedre bo- og nærmiljøkvaliteter, livskvalitet og forebyggende arbeid heller enn levekår. Målene for ordningen bør derfor tilpasses dette.

Av rapporten framgår det at områdesatsinger er et viktig virkemiddel for å utløse lokal eksperimentering på tvers av sektorgrenser og forvaltningsnivåer. De langsiktige gevinstene avhenger av i hvilken grad eksperimenteringen fører til nye løsninger og tjenester som kan overføres til ordinær drift i kommunene og videreføres utover områdesatsingene. En utfordring er at sektorbaserte tjenester har egne mål og prioriteringsoppdrag som ikke er pålagt å samordne seg med områdesatsinger. Menon mener slike målkonflikter må avbøtes.

Menon har også flere forslag knyttet til avtaleinstituttet, tilskuddsforvaltningen og hvordan arbeidet med spredning og kunnskap og læring i områdesatsingene kan forbedres. Stikkord her er å løfte fram gode erfaringer og etablere «beste praksis» knyttet til strategisk viktige temaer for områdesatsingene. Menon anbefaler også å styrke arbeidet med implementering av løsninger og tjenester som viser seg å være vellykkede, samt å forbedre organiseringen av involverte statlige aktører i områdesatsingene.

Evalueringen omfatter ikke resultater eller måloppnåelse av områdesatsinger per se, og heller ikke områdesatsingene i Oslo. Imidlertid har representantene for de statlige direktoratene som er intervjuet først og fremst kunnskap og erfaring fra Oslo.