Resultater for landet som helhet
Dato: 15.01.2025 | Kommunal- og distriktsdepartementet
Her finner du resultater fra effektivitetsanalysen på landsbasis.
Avtakende effektivitet fra 2022 til 2023
Tabell 1 viser statistikk for den samlede effektivitetsindikatoren og for de tre sektorene som inngår i samlet effektivitet. Tabellen omfatter de 289 kommunene som er med analysene for barnehage, grunnskole og pleie og omsorg både i 2022 og 2023. 68 kommuner er utelatt på grunn av Ufullstendige data begge årene.
Tabell 1: Deskriptiv statistikk for samlet effektivitet og de underliggende DEA-analyser
|
Sektor |
År |
Antall komm. |
Veid Snitt |
Min |
Max |
|
|
Barnehage |
2022 |
289 |
0,829 |
0,411 |
0,990 |
|
|
|
2023 |
289 |
0,818 |
0,473 |
0,979 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Grunnskole |
2022 |
289 |
0,841 |
0,444 |
0,985 |
|
|
|
2023 |
278 |
0,830 |
0,445 |
0,982 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Pleie og omsorg |
2022 |
289 |
0,781 |
0,380 |
0,953 |
|
|
|
2023 |
289 |
0,767 |
0,371 |
0,943 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Samlet |
2022 |
289 |
0,809 |
0,530 |
0,909 |
|
|
|
2023 |
289 |
0,796 |
0,500 |
0,893 |
|
Merknad: Samlet effektivitet er et veid gjennomsnitt av effektivitetsscorene for barnehage, grunnskole og pleie og omsorg med gjennomsnittlige budsjettandeler for 2023 som vekter. Beregningene omfatter de 289 kommunene som har rapportert tilstrekkelig med data til å få beregnet effektivitet i de tre sektorene for begge år. Kilde: Senter for økonomisk forskning
Gjennomsnittene for samlet effektivitet er et veid gjennomsnitt av gjennomsnittene for barnehage, grunnskole og pleie og omsorg. Det veide gjennomsnittet er 0,80 og betyr at det for kommunene som helhet er et effektiviseringspotensial på 20 prosent innen barnehage, grunnskole og omsorg, slik analyseopplegget er utformet.
Resultatene samlet kan indikere at ressursbruken kan reduseres med rundt 20 prosent uten at målt produksjon reduseres. Dette er omtrent i tråd med det som er vanlig å finne i denne typen analyser. Tabellen viser videre at den minst effektive kommunen for den samlede indikatoren er 50 prosent så effektiv som potensialet ifølge analysene. Det understrekes at dette er illustrasjonsberegninger, og at det aldri vil være mulig å oppnå en effektivitet på 100 prosent i alle kommuner. Se også på kapittel 8 i TBUs høstrapport.
Tallene for 2023 i tabellen viser at innenfor barnehage, grunnskole og omsorg er det et effektiviseringspotensial på henholdsvis 18 prosent, 17 prosent og 23 prosent.
Utviklingen over tid
Figur 1 viser utviklingen i beregnet effektivitet i perioden 2008–2023. Fra 2022 til 2023 var det en nedgang i effektiviteten i samtlige sektorer. Nedgangen var størst i pleie og omsorg (1,7 prosentpoeng). Nedgangen var litt mindre i grunnskole (1,5 prosentpoeng) og barnehage (1,3 prosentpoeng). For de tre sektorene samlet ble effektiviteten redusert med 1,6 prosentpoeng.
Koronapandemien påvirket kommunenes utgifter også i 2022, men i mindre grad enn i 2020 og 2021. Dette kan være en medvirkende årsak til at beregnet effektivitet ble redusert fra 2022 til 2023. Sammenliknet med situasjonen før pandemien, er beregnet effektivitet lavere i 2023 i alle tre sektorer.
I årene 2008–2013 var det en økning i samlet effektivitet. Økningen kan ha sammenheng med flere forhold. Én mulig forklaring er at inntektsveksten for kommunesektoren var relativt lav i denne perioden og at mange kommuner samtidig iverksatte tiltak for å øke effektiviteten. På den andre siden kan utviklingen ha sammenheng med at (den uobserverte) kvaliteten i tjenestene ble redusert når inntektsveksten var lav.
Fra 2015 til 2019 gikk beregnet effektivitet ned i alle sektorer. For barnehage og grunnskole skyldes dette trolig innføring av bemanningsnormer for å øke kvaliteten i barnehage og å øke elevenes læringsutbytte i grunnskolen.
Utviklingen i årene 2020–2022 har sammenheng med spesielle forhold knyttet til koronapandemien, og den målte effektivitetsutviklingen sier lite om den underliggende utviklingen.