Bekjempelse av negativ sosial kontroll og æresrelatert vold i Norge

Arbeidet handler om å ivareta grunnleggende rettigheter og sikre frihet og likestilling ved å bekjempe vold og overgrep, forhindre utenforskap og sikre likeverdige offentlige tjenester til hele befolkningen. I Norge jobber myndigheter og frivillige organisasjoner sammen for å bekjempe disse formene for overgrep og sikre at alle innbyggere kan leve frie og selvstendige liv. Tiltak mot tvangsekteskap, kjønnslemlestelse og ufrivillige utenlandsopphold inngår i dette arbeidet.  

Hva er negativ sosial kontroll?

Negativ sosial kontroll forstås som press, oppsyn, trusler eller tvang som systematisk begrenser noen i sin livsutfoldelse eller gjentatte ganger hindrer dem i å ta selvstendige valg om eget liv og fremtid. Å bli utsatt for dette kan ha alvorlige konsekvenser for den enkeltes psykiske og fysiske helse.

Hva er æresrelatert vold?

Æresrelatert vold er vold og krenkelser utløst av familiens eller gruppens behov for å ivareta eller gjenopprette ære og anseelse. Dette kan forekomme i familier og grupper hvor individet forventes å innordne seg kollektivet, og hvor patriarkalske æresnormer står sterkt. Jenter og kvinner er særlig utsatt fordi familiens eller gruppens ære er knyttet til kontroll av kvinners seksualitet, og fordi uønsket adferd kan påføre hele familien eller gruppen skam.

Innsats mot negativ sosial kontroll og æresrelatert vold

For å bekjempe negativ sosial kontroll og æresrelatert vold, har Norge iverksatt en rekke tiltak. Det finnes flere særskilte hjelpetjenester som tilbyr rådgivning og støtte til de som er utsatt. Disse tjenestene er tilgjengelige både for de som trenger akutt hjelp og for de som trenger langsiktig støtte. De særskilte tjenestene bidrar også med kompetanseheving for ansatte i de ordinære tjenestene, som politi, barnevern og lærere, slik at de er bedre rustet til å avdekke saker og bistå utsatte som de møter i jobben sin.

• Kompetanseteamet mot negativ sosial kontroll og æresrelatert vold er et nasjonalt tverretatlig fagteam som bistår hjelpeapparatet i saker om negativ sosial kontroll, æresrelatert vold, tvangsekteskap og kjønnslemlestelse. Teamet mottar henvendelser fra ansatte i en rekke instanser som barnevernstjenesten, politiet, barnehager, skoler, asylmottak, helsestasjoner, krisesentre, norske utenriksstasjoner, Arbeids- og velferdsforvaltningen og utlendingsdirektoratet. Utsatte personer kan også ta direkte kontakt for å få hjelp.
• Det er spesialutsendinger for integreringssaker ved utenriksstasjonene i Ankara, Amman, Islamabad og Nairobi. De yter konsulær bistand til personer utsatt for negativ sosial kontroll, æresrelatert vold, ufrivillige utenlandsopphold, tvangsekteskap og kjønnslemlestelse. De bidrar også med kompetanseheving i utenrikstjenesten og i hjelpetjenestene i Norge.
• Det er utplassert mangfoldsrådgivere ved skoler i alle landets fylker. Mangfoldsrådgivere gir råd og veiledning til enkeltpersoner, driver forebyggende gruppetiltak for å bevisstgjøre elevene om rettigheter og valg og bidrar til å heve kompetansen til ansatte i ulike hjelpetjenester.
• Integrerings- og mangfoldsdirektoratets fagteam for forebygging av negativ sosial kontroll og æresrelatert vold bidrar til å styrke kompetansen om negativ sosial kontroll og æresrelatert vold på skoler som ikke har mangfoldsrådgivere, i flyktningtjenester, Arbeids- og velferdsforvaltningen, voksenopplæringer og andre hjelpetjenester. I tillegg bidrar fagteamet til å gjøre de øvrige tjenestene på feltet bedre kjent.
• Det er etablert en mentorordning for unge som er utsatt for negativ sosial kontroll, æresrelatert vold og tvangsekteskap. Mentorordningen gir unge som bryter med sin familie noen å være sammen med i hverdagen og i høytider.
• Det nasjonale bo- og støttetilbudet for personer utsatt for tvangsekteskap, æresrelatert vold og negativ sosial kontroll er for personer over 18 år som har behov for et trygt sted å bo og støtte til å etablere seg på nytt.
• Nora er en nettportal om negativ sosial kontroll rettet primært mot ungdom. Portalen formidler historier fra virkeligheten om unge som lever under press og gir informasjon om rettigheter og hvem man bør kontakte for å få hjelp. Nettportalen formidler også veiledningsmateriell og undervisningsressurser for ansatte i hjelpetjenestene.

Regjeringen utarbeider en ny handlingsplan mot negativ sosial kontroll og æresrelatert vold med konkrete tiltak til hvordan forebygge og bekjempe problemet. Handlingsplanen legges frem våren 2025.

Regjeringen følger også opp flere viktige tiltak i Opptrappingsplanen mot vold og overgrep mot barn og vold i nære relasjoner (2024-2028), der forebygging og bekjempelse av negativ sosial kontroll og æresrelatert vold inngår i den brede tverrsektorielle innsatsen mot vold og overgrep. 

I 2024 leverte et lovutvalg nedsatt av regjeringen NOU 2024:13 Lov og frihet - Negativ sosial kontroll, æresmotivert vold, tvangsekteskap, kjønnslemlestelse, psykisk vold og ufrivillig utenlandsopphold – juridiske problemstillinger og forslag til regelverksendringer. Lovutvalget har vurdert om dagens lovgivning gir barn og unge som er utsatt for negativ sosial kontroll mv. et godt nok rettsvern. Utvalget foreslår en rekke regelverksendringer som vil bidra til et mer treffsikkert vern mot alvorlige krenkelser av individets fysiske og psykiske integritet og en klargjøring av regelverket for hjelpeapparatet. NOU 2024:13 er et sentralt kunnskapsgrunnlag i arbeidet med den nye handlingsplanen.  

Du kan lese mer om disse temaene i handlingsplanen Frihet fra negativ sosial kontroll, tvangsekteskap og kjønnslemlestelse (2021-2024) 

Mer informasjon om arbeidet mot negativ sosial kontroll og æresrelatert vold:

• Negativ sosial kontroll | IMDi
• Dinutvei.no – Nasjonal veiviser ved vold og overgrep
• Nettportalen Nora - om negativ sosial kontroll og æresrelatert vold for både ungdom og ansatte i hjelpetjenestene (imdi.no)
• Negativ sosial kontroll og æresrelatert vold | Bufdir- om negativ sosial kontroll og æresrelatert vold. (bufdir.no)
• Håndbok for forebygging og håndtering av negativ sosial kontroll og æresrelatert vold - en veiledningsressurs og har til hensikt å bidra i håndtering i saker som omhandler negativ sosial kontroll, æresrelatert vold, tvangsekteskap, barneekteskap og kjønnslemlestelse (IMDi).
• Rettentil.no - en informasjonsportal for fagpersoner som møter unge som kan være utsatt for negativ sosial kontroll, tvangsekteskap og kjønnslemlestelse (RVTS sst).
• Endringsagenter.no - for ressurspersoner som ønsker å styrke sin fagkompetanse innen negativ sosial kontroll og æresrelatert vold
• Veiviseren om kjønnslemlestelse - for ansatte i hjelpetjenestene (nkvts.no)