Gjennomføringsforordning om sertifiseringskrav for brannvernutstyr

Status

Kommisjonens gjennomføringsforordning (EU) 2025/625 om minstekrav for sertifisering av foretak og personer som skal installere, vedlikeholde, reparere eller kassere elektriske koblingsanlegg som inneholder fluorholdige klimagasser ble publisert i EUs lovtidende (Official Journal) 31. mars 2025. 

Rettsakten er til vurdering i EFTA-statene.

Sammendrag av innhold

Kommisjonens gjennomføringsforordning (EU) 2025/625 om minstekrav for sertifisering av foretak og personer som skal installere, vedlikeholde, reparere eller kassere fast brannvernutstyr som inneholder fluorholdige klimagasser, eller alternativer til disse gassene, er en videreføring og utvidelse av kommisjonsforordning (EF) nr. 304/2008, som den erstatter. 

Basisrettsakten, som er forordning (EU) 2024/573 om fluorholdige klimagasser, stiller i artikkel 10 punkt 1, krav om at foretak og personer som utfører installasjon av, vedlikehold og service på, kassering av samt avtapping av gass fra fast brannvernutstyr skal ha et sertifikat for dette. Gjennomføringsforordning (EU) 2025/625 stiller detaljerte krav til denne sertifiseringsordningen.

De viktigste endringene i den nye gjennomføringsforordningen sammenlignet med kommisjonsforordning (EF) nr. 304/2008 er:

• Virkeområdet er utvidet til at det ikke bare gjelder fast brannvernutstyr som inneholder gasser listet i Annex I til basisrettsakten, men gjelder også tre navngitte gasser som er alternativer til de fluorholdige klimagassene listet i Annex I til basisrettsakten.  
• Varighet av unntaket fra kravet om å ha sertifikat for personell som er under opplæring, er utvidet fra ett år til to år.
• Det er tydeligere formulert at dersom kandidater kan vise til at de har kunnskap og ferdigheter tilsvarende de det stilles krav om i gjennomføringsforordningen, trenger de ikke å ta eksamen for å bli sertifisert. Dersom de har kunnskap og ferdigheter som delvis dekker kravene, kan det være tilstrekkelig at de tar en supplerende eksamen.  
• Det presiseres at fasilitetene hvor praktisk eksamen skal foregå må være trygge mht. arbeidsmiljø.
• Medlemslandene pålegges å ikke legge noe hinder i veien for at sertifikat som er utstedt i et medlemsland skal bli anerkjent i et annet medlemsland.
• Vedlegget til rettsakten, som lister de detaljerte krav til kunnskap for å få sertifikat, er utvidet til også å inkludere teoretisk kunnskap om miljøvirkninger av PFAS. Videre er flere av de andre kravene til kunnskap utvidet fra å bare ha kunnskap om gassene i Annex I til basisrettsakten, til også å ha kunnskap om bruk av alternative gasser som brukes i fast brannvernutstyr.    

Merknader
Rettslige konsekvenser

EUs forordning om fluorholdige gasser fra 2014, forordning (EU) nr. 517/2014 er innlemmet i EØS-avtalen med tilpasninger, og er gjennomført i norsk rett ved henvisninger i produktforskriften § 6a-1.

Ny forordning (EU) 2024/573 om fluorholdige gasser, er basisrettsakten til den her omtalte gjennomføringsforordningen. Forordning (EU) 2024/573 er vurdert som EØS-relevant, men at det er behov for tilpasninger. Forordning 2024/573 er foreløpig ikke innlemmet i EØS-avtalen. Ved innlemmelse i EØS-avtalen vil både den nye f-gassforordningen og gjennomføringsforordningen gjennomføres i produktforskriften § 6a-1. I den nye f-gassforordningen kan det være behov for tilpasninger, bl.a. knyttet til noen tidspunkter for ikrafttredelse av enkelte bestemmelser. Det må derfor vurderes om gjennomføringsforordningen må ha tilpasninger for å reflektere eventuelle tilpasninger til den nye f-gassforordningen. Dette må vurderes etter at behovet for tilpasninger til den nye f-gassforordningen er endelig avklart.

Forordningen erstatter kommisjonsforordning (EF) nr. 304/2008 som er innlemmet i EØS-avtalen og gjennomført i norsk rett gjennom henvisning i produktforskriften § 6a-1. Denne forordningen fra 2008 vil fortsette å gjelde for EØS/EFTA-statene frem til eventuell innlemmelse av de nye gjennomføringsforordningene.

Økonomiske og administrative konsekvenser

Gjennomføringsforordningen spesifiserer krav til hva som skal demonstreres av teoretisk og praktisk kunnskap for å få sertifikat for å utføre oppgaver på fast brannvernutstyr som inneholder fluorholdige klimagasser, eller de navngitte alternative gassene. Kravene til kunnskap er utvidet noe, sammenlignet med gjeldende kommisjonsforordning som er gjennomført i produktforskriften. Det er likevel ikke ventet at flere personer i Norge vil trenge slikt sertifikat, eller at kravene er så mye endret at det vil være mer omfattende eksamener. I perioden 2019 - 2024, er det utstedt sertifikat til bare fire personer og ett foretak i denne kategorien i Norge. Endringene i gjennomføringsforordningen vil ha små økonomiske konsekvenser. Gjennomføring av forordningen vil føre til noen administrative konsekvenser for å utvide dagens sertifiseringsordning til å omhandle bruk av flere typer stoffer i fast brannvernutstyr, samt innføre de nye kravene til kunnskap. Disse vurderes som små.

Sakkyndige instansers merknader

Forordningen har vært forelagt Spesialutvalget for miljø, der berørte departementer er representert, på skriftlig prosedyre fra 28. mai til 11. juni 2025. Spesialutvalget fant rettsakten relevant og akseptabel. 

Vurdering

Gjennomføringsforordningen vurderes som EØS-relevant, men må sees i sammenheng med forordning (EU) 2024/573 om fluorholdige gasser, som er basisrettsakten til gjennomføringsforordningen. Forordning (EU) 2024/573 er foreløpig ikke innlemmet i EØS-avtalen. 

Andre opplysninger

Nøkkelinformasjon

Institusjon:	Kommisjonen
Type rettsakt:	Forordning
KOM-nr.:
Rettsaktnr.:	2025/625
Basis rettsaktnr.:	(EU) 2024/573
Celexnr.:	32025R0625

EFTA-prosessen

Dato mottatt standardskjema:	12.05.2025
Frist returnering standardskjema:	01.09.2025
Dato returnert standardskjema:	17.06.2025
EØS-relevant:	Ja
Akseptabelt:	Ja
Tekniske tilpasningstekster:	Nei
Materielle tilpasningstekster:	Nei
Art. 103-forbehold:	Nei

Norsk regelverk

Endring av norsk regelverk:	Ja
Høringsstart:
Høringsfrist:
Frist for gjennomføring:

Lenker

• EU-tidende