Opprettelse av European single access point ('ESAP')
Europaparlaments- og rådforordning (EU) 2023/2859 av 13. desember 2023 om opprettelse av et felles europeisk tilgangspunkt som gir sentralisert tilgang til offentlig tilgjengelig informasjon med relevans for finansielle tjenester, kapitalmarkeder og bærekraft
Regulation (EU) 2023/2859 of the European Parliament and of the Council of 13 December 2023 establishing a European single access point providing centralised access to publicly available information of relevance to financial services, capital markets and sustainability
EØS-notat | 02.07.2025 | EØS-notatbasen
Sakstrinn
- Faktanotat
- Foreløpig posisjonsnotat
- Posisjonsnotat
- Gjennomføringsnotat
Opprettet 31.01.2022
Spesialutvalg: Kapitalbevegelser og finansielle tjenester
Dato sist behandlet i spesialutvalg:
Hovedansvarlig(e) departement(er): Finansdepartementet
Vedlegg/protokoll i EØS-avtalen: Vedlegg IX. Finansielle tjenester
Kapittel i EØS-avtalen: V. Bestemmelser som gjelder alle finansielle tjenester
Status
Forordningen er trådt i kraft i EU. Et utkast til EØS-komitebeslutning for innlemmelse av forrodningen i EØS-avtalen er til vurdering.
Sammendrag av innhold
Forordningen er en hovedrettsakt fra Rådet og Europaparlamentet og innfører et felles europeisk rapporteringssystem ("European single access point" eller "ESAP"). Formålet med reglene er gi markedet tilgang til informasjon publisert av markedsaktører og tilsynsmyndigheter i hele Europa. ESAP skal gjøre informasjonen mer tilgjengelig for markedet og dermed bidra til å effektivt kunne allokere kapital på tvers av Europa, samt å fremme utviklingen av mindre nasjonale kapitalmarkeder og økonomier ved å gjøre dem mer synlig. Forordningen tillater selskaper som ikke er børsnotert, å gjøre informasjon tilgjengelig gjennom ESAP på frivillig basis. Forordningen pålegger ingen ny rapportering, men skal tilgjengeliggjøre informasjonen som markedsaktørene eller myndighetene allerede er pålagt å rapportere eller offentliggjøre.
Ifølge forordningen skal ESMA etablere og drifte et rapporteringssystem der informasjon som markedsaktører og myndigheter er pålagt å publisere under EU-lovgivningen, skal publiseres. Dette gjelder blant annet informasjon short-salg forordningen, prospektforordningen, rapporteringsdirektivet, bærekraftrapporteringsforordningen og verdipapirmarkedsforordningen. Informasjonen skal sendes til et nasjonalt innsamlingsorgan ("collection body") som skal videresende informasjonen til ESAP-en. Alle skal ha gratis tilgang til informasjonen som publiseres, men ESMA kan ta gebyr for tillegsstjenester og utarbeidelse av spesialrapporter.
Forordningen regulerer blant annet oppgavene til innsamlingsorganet, funksjonaliteten til ESAP-en, tilgangen til ESAP-en, validering av informasjonen som publiseres, samt ESMAs oppgaver knyttet til driften og tilsynet med ESAP-en.
I tillegg til denne forordningen om etableringen av ESAP-en er det vedtatt endringer i en rekke direktiv og forordninger som pålegger de forsklellige aktørene å publisere infromasjon. Disse endringene følger av direktiv (EU) 2023/2864 og forordning (EU) 2023/2869.
Merknader
Rettslige konsekvenser
Når forordningen er tatt inn i EØS-avtalen, må den bli inntatt i norsk rett ved inkorporasjon i en lov siden det dreier seg om en europaparlaments- og rådsforordning. Det er derfor angitt under EFTA-prosessen at det må tas Art. 103-forbehold. Inkorporasjon betyr at det i lov/forskrift tas inn en bestemmelse om at EØS-forordningen gjelder som norsk lov med de tilpasninger som følger av EØS-komitebeslutningen.
Økonomiske og administrative konsekvenser
Finanstilsynet og Oslo Børs må utvikle nye IT-systemer.
Sakkyndige instansers merknader
Finanstilsynet har vurdert rettsakten som EØS-relevant og akseptabel.
Vurdering
Det bør i EØS-komitebeslutningen gjøres tekniske tilpasninger til rettsakten slik at henvisninger til "Union law" eller "Union acts" skal oppfattes som å henvise til EØS-avtalen. I artikkel 7 nr. 1 bør "Union" erstattes med "EØS". På denne bakgrunnen er det angitt "Ja" for tekniske tilpasningstekster under EFTA-prosessen.
Forordningen er EØS-relevant og akseptabel.
Andre opplysninger
Nøkkelinformasjon
| Institusjon: | Parlament og Råd |
| Type rettsakt: | Forordning |
| KOM-nr.: | KOM(2021)723 |
| Rettsaktnr.: | (EU) 2023/2859 |
| Basis rettsaktnr.: | |
| Celexnr.: | 32023R2859 |
EFTA-prosessen
| Dato mottatt standardskjema: | 09.01.2024 |
| Frist returnering standardskjema: | 30.04.2024 |
| Dato returnert standardskjema: | 15.02.2024 |
| EØS-relevant: | Ja |
| Akseptabelt: | Ja |
| Tekniske tilpasningstekster: | Ja |
| Materielle tilpasningstekster: | Nei |
| Art. 103-forbehold: | Ja |
Norsk regelverk
| Endring av norsk regelverk: | Ja |
| Høringsstart: | |
| Høringsfrist: | |
| Frist for gjennomføring: |