Kapittel 10: Spørsmål om gjennomføring av opptelling

Brevdato: 26. mars 2025

Kommunal- og distriktsdepartementet viser til e-post 11. februar 2025. I e-posten vises det til departementets uttalelser om å forkaste stemmegivninger og stemmesedler i høringsnotat om ny valgforskrift, jf. punkt 12.3.4.3 Valgtingsstemmer, og det spørres om departementet kan klargjøre hva det har tenkt og hvordan det ser for seg at forkasting av stemmegivninger og stemmesedler skal foregå i praksis.

Departementets omtale i høringsnotat om ny valgforskrift

Det følger av valgloven § 10-8 tredje ledd første punktum at «stemmesedler som er lagt i en urne uten bruk av stemmeseddelkonvolutt, telles opp i valglokalet hvis den delen av manntallet opptellingen gjelder, inneholder minst 100 navn». Det følger videre av valgforskriften § 11-6 at «[a]lle stemmesedler som på valgtinget ikke telles opp i valglokalet, jf. valgloven § 10-8 tredje ledd, skal telles opp samlet».

I høringsnotatet punkt 12.3.4.3 redegjorde departementet for opptelling av stemmesedler etter valgforskriften § 11-6. Det vil som det stod i høringsnotatet, være stemmesedler som avgis i omslagskonvolutt eller beredskapskonvolutt, dvs. der stemmeseddelen blir lagt i en stemmeseddelkonvolutt, og stemmesedler det er tvil om skal godkjennes.

Departementet uttalte i høringsnotatet at på valgtinget vil antallet stemmesedler i omslagskonvolutt og beredskapskonvolutt og tvilsomme stemmesedler i de fleste kommuner være så lite at prinsippet om hemmelig valg blir utfordret hvis de telles opp hver for seg. På denne bakgrunn uttalte departementet også at for å sikre hemmelig valg bør valgstyret ta stilling til om stemmegivningene skal forkastes før opptellingen av denne kategorien stemmer

starter, da det normalt vil være få stemmer å telle opp i denne kategorien.

Departementets vurdering

Det er valgstyret som må foreta den endelige vurderingen av om stemmegivninger skal forkastes. Departementet mener at å la valgstyret ta stilling til om stemmegivningene skal forkastes før opptellingen av stemmesedler etter valgforskriften § 11-6 starter, slik som omtalt i høringsnotatet, vil være i tråd med valgloven og valgforskriften samtidig som hensynet til hemmelig valg blir ivaretatt på en god måte. Departementet ser samtidig at det kan fremstå som uhensiktsmessig å involvere valgstyret på dette tidspunktet. Departementet legger til grunn at det også er mulig å la valgstyret ta stilling til om stemmegivninger skal forkastes på et senere tidspunkt forutsatt at hensynet til hemmelig valg blir ivaretatt på en god måte.

Valgloven § 10-2 fastsetter vilkår for godkjenning av stemmegivninger hvor stemmeseddelen er lagt i en stemmeseddelkonvolutt. Etter departementets vurdering er det lite skjønn knyttet til de ulike vilkårene. Dersom kommunens administrasjon (valgmedarbeidere) foretar en grundig vurdering av om stemmegivningene skal godkjennes eller forkastes, er det etter departementets vurdering ikke grunn til å tro at valgstyret på et senere stadium i opptellingen vil godkjenne stemmegivninger som administrasjonen har foreslått å forkaste. Det vil da ikke bli noen nye stemmesedler å telle opp, og hensynet til hemmelig valg vil være ivaretatt.

Departementet antar med de forutsetninger som er lagt til grunn over for å sikre hemmelig valg, at opptellingen etter valgforskriften § 11-6 også kan gjennomføres på følgende måte:

1. Kommunen (sentralt) mottar stemmegivninger (omslagskonvolutter og beredskapskonvolutter) og stemmesedler det er tvil om skal godkjennes fra valglokalene etter at valgtinget er avsluttet.
2. Administrasjonen vurderer om stemmegivningene og stemmesedlene skal godkjennes eller forkastes.
3. De stemmegivninger og stemmesedler som administrasjonen foreslår å forkaste, legges til side og fremlegges for valgstyret for godkjenning eller forkasting på et senere tidspunkt, se punkt 6.
4. Stemmegivninger og stemmesedler som administrasjonen mener skal godkjennes, blir godkjent, og de godkjente stemmesedlene telles opp manuelt (første opptelling).
5. Deretter telles stemmesedlene opp en gang til (andre opptelling).
6. Etter at den andre opptellingen av stemmesedlene er ferdig, legges stemmegivninger og stemmesedler som administrasjonen har foreslått å forkaste, frem for valgstyret som tar stilling til om de skal godkjennes eller forkastes. Av hensyn til prinsippet om hemmelig valg bør dette så langt som mulig gjøres på en slik måte at hverken valgstyrets medlemmer eller andre som er til stede i møtet får kjennskap til hvem som har avlagt de ulike stemmegivningene.
7. Dersom noen av stemmegivningene eller stemmesedlene godkjennes, telles de godkjente stemmesedlene to ganger.

8. Resultatet av denne opptellingen legges til resultatet i punkt 5.