Høring - overgangsregel til endringer i eiendomsmeglingsloven

Finansdepartementet sender med dette utkast til overgangsregel til lov om endringer i eiendomsmeglingsloven (budgivning, egnethetskrav og sanksjoner mv.) på høring.

Bruk den digitale løsningen for høringsuttalelser som ligger på Finansdepartementets hjemmesider ved å klikke på «Send inn høringssvar» for å avgi høringsuttalelse. Hørings­uttalelser er offentlige etter offentlighetsloven og vil bli publisert på Finansdepartementets nettsider.

Vi ber om at den enkelte høringsinstans vurderer behovet for, og eventuelt sørger for, foreleggelse av høringsbrevet for eventuelle underliggende enheter eller etater, medlemmer, organisasjoner mv.

Departementet ber om høringsinstansenes merknader innen 22. august 2025.

Bakgrunn
Lov 10. april 2025 nr. 10 om endringer i eiendomsmeglingsloven (budgivning, egnethetskrav og sanksjoner mv.) ble vedtatt av Stortinget 8. april 2025. Loven trer i kraft 1. juli 2025.

Lovendringene innebærer bl.a. at det innføres krav om egnethet for å jobbe som eiendomsmeglerfullmektig og oppgjørsmedhjelper, herunder at disse må fremlegge politi­attest, jf. endringene i eiendomsmeglingsloven § 2-9. Reglene om innhenting av politiattest og melding til Finanstilsynet for egnethetsvurdering vil i utgangspunktet gjelde for ansettelser etter 1. juli 2025. Lov om endringer i eiendomsmeglings­loven (budgivning, egnethetskrav og sanksjoner mv.) del II gir Finansdepartementet hjemmel til å fastsette overgangsregler.

Behovet for overgangsregler er omtalt slik i Prop. 41 L (2024–2025) punkt 11.4:

«De foreslåtte reglene om innhenting av politiattest og melding til Finanstilsynet for egnethetsvurdering vil i utgangspunktet gjelde for ansettelser etter at lovendringene har trådt i kraft. Departementet presiserer at dersom en person har mistet tillatelsen som eiendomsmegler, vil overgang til stilling som eiendomsmeglerfullmektig eller oppgjørs­medhjelper være å anse som en ansettelse som krever egnethetsvurdering, selv om overgangen skjer innad i et foretak. For å sikre at ikke uegnede, allerede ansatte eiendomsmeglerfullmektiger kan fortsette i stillingene på ubestemt tid, tar departementet sikte på å fastsette overgangsregler som innebærer at allerede ansatte eiendomsmegler­fullmektiger og oppgjørsmedhjelpere skal bli egnethetsvurdert av Finanstilsynet innen en viss tid (f.eks. tre år) etter ikrafttredelse av lovendringene. Departementet bemerker at eiendomsmeglerforetakenes løpende ansvar for å ha egnede ansatte, jf. forrige avsnitt, ikke vil avhenge av en slik overgangsordning.»

Departementets vurdering
Uten overgangsregler vil eiendomsmeglerfullmektiger og oppgjørsmedhjelpere som allerede er ansatt 1. juli 2025, ikke bli omfattet av det nye kravet om egnethetsvurdering i eiendomsmeglingsloven § 2-9. Eventuelle uegnede personer vil derfor kunne fortsette i stillingene på ubestemt tid uten å bli egnethetsvurdert av Finanstilsynet. Selv om eiendomsmeglerforetakene, uavhengig av overgangsregler, vil ha løpende ansvar for å ha egnede ansatte, er det departementets vurdering at det bør fastsettes en overgangsregel om at eiendomsmegler­fullmektiger og oppgjørsmedhjelpere skal bli egnethetsvurdert av Finanstilsynet innen en viss tid.

De samme forholdene som begrunner innføring av egnethetsvurdering for eiendoms­meglerfullmektiger og oppgjørsmedhjelpere, herunder forbrukervern og tillit til eiendoms­meglingsvirksomhet, tilsier etter departementets vurdering at allerede ansatte eiendoms­meglerfullmektiger og oppgjørsmedhjelpere bør egnethetsvurderes i løpet av kort tid etter at lov­endringene trer i kraft. Videre bør overgangsregelen ikke gi et vern til personer som unnlater å søke eiendomsmeglerbrev til tross for at kravet til to års tid praksistid er oppfylt, fordi de vet eller antar at de ikke oppfyller kravet til egnethet. Dette tilsier etter departementets vurdering at det settes en kortere frist i overgangsregelen enn skissert i Prop. 41 L (2024–2025).

De fleste eiendomsmeglerfullmektiger søker om tillatelse som eiendomsmegler kort tid etter at de har oppfylt praksiskravet. Hensynet til å unngå at samme personer underlegges egnethetsvurdering på nytt innen kort tid, tilsier samtidig at fristen heller ikke bør settes for tidlig. Eiendomsmeglerfullmektiger som er ansatt i løpet av 2024 eller tidligere, vil normalt ventes å søke eiendomsmeglerbrev senest innen utgangen av 2026. Etter en samlet vurdering finner Finansdepartementet at det bør det fastsettes en overgangsregel om at allerede ansatte eiendomsmeglerfullmektiger og oppgjørsmedhjelpere skal bli egnethets­vurdert av Finanstilsynet innen 1. januar 2027.

Departementet har vurdert om det bør settes en separat, kortere frist for oppgjørsmed­hjelpere, jf. at det antas at en andel av ansette oppgjørsmedhjelpere er eiendomsmegler­studenter som etter en tid vil gå over i stilling som eiendomsmeglerfullmektig og som da uansett vil bli egnethet­svurdert. Hensynet til enkle regler tilsier etter departementets vurdering at det bør settes en lik frist for begge grupper.

Utkast til overgangs­regel
Vi ber om høringsinstansenes ev. merknader til følgende utkast til overgangs­regel:

§1. Oppgjørsmedhjelpere og eiendomsmeglerfullmektiger ansatt før 1. juli 2025

For oppgjørsmedhjelpere og eiendomsmeglerfullmektiger som ble ansatt før lovens ikrafttredelse, skal eiendomsmeglingsforetaket sende melding som nevnt i eiendomsmeglingsloven § 2-9 femte ledd, til Finanstilsynet innen 1. januar 2027

Økonomiske og administrative konsekvenser
Finansdepartementet la i Prop. 41 L (2024–2025) punkt 13.3 til grunn at innføringen av krav til egnethetsvurdering av eiendomsmeglerfullmektiger og oppgjørsmedhjelpere vil kreve noe økt aktivitet i Finanstilsynet. Den foreslåtte overgangsregelen vil medføre ytterligere opp­gaver for Finanstilsynet. I 2023 ga Finanstilsynet 196 personlige tillatelser. Det er ukjent for Finanstilsynet hvor mange eiendomsmeglerfullmektiger som ansettes årlig, og hvor mange som er ansatt til enhver tid. Det er sannsynlig at antallet fullmektiger som ansettes, er noe høyere enn antallet som søker eiendomsmeglerbrev, da det er noe frafall fra yrket. I tillegg kommer egnethetsvurderinger av oppgjørsmedhjelpere. Finanstilsynet er ikke kjent med hvor mange personer som har stilling som oppgjørsmedhjelpere

Med hilsen

Marius Østli (e.f.)
avdelingsdirektør

                                                                                       Andreas Marienborg
                                                                                       fagdirektør

Kopi: Finanstilsynet

Justis- og beredskapsdepartementet
Eiendom Norge
Finansforbundet
Forbrukerrådet
Forbrukertilsynet
Norges Eiendomsmeglerforbund