Straff som virker – ny stortingsmelding om straffegjennomføring

– Arbeiderpartiregjeringen prioriterer trygghet i Norge. Vi vil sørge for et straffesystem som virker, og som er rettferdig. En god straffegjennomføring bidrar til mindre kriminalitet ved å reagere når noe galt har skjedd, men sørger også for å forebygge at loven brytes i framtida. I så måte bidrar det til tryggere nabolag. Det er vi alle tjent med, sier justis- og beredskapsminister Astri Aas-Hansen (Ap)

Samfunnet endrer seg, med konsekvenser også for straffegjennomføringen. Spesielt kriminalomsorgen står overfor en rekke utfordringer. De innsatte i fengsel utgjør en mer krevende gruppe enn før, og en stadig større andel har psykiske lidelser som krever ekstra oppfølging. Samtidig er det utfordringer i kriminalomsorgen med redusert bemanning, rekrutteringsutfordringer og en fengselsbetjentutdanning som ikke er godt nok tilpasset dagens situasjon. Videre er vedlikeholdsetterslepet i fengslene stort.  

– Problemene i dagens straffegjennomføring påvirker både de ansatte og de innsatte, og det utfordrer målet om at straffen skal ha en langsiktig positiv effekt og bidra til mindre kriminalitet. Nå setter vi en retning for å gjenoppbygge og videreutvikle straffegjennomføringen i Norge, og peker ut viktige tiltak for å oppnå dette. En god straffegjennomføring kommer hele befolkningen til gode, sier Aas-Hansen.

Stortingsmeldingen har tre hovedmål:

• Straffegjennomføringen skal ha et meningsfullt og forsvarlig innhold som virker kriminalitetsforebyggende
• Bemanningen og arbeidsforholdene for de ansatte i kriminalomsorgen skal bli bedre
• Det skal være en helhetlig og langsiktig forvaltning av straffegjennomføringskapasiteten.

Meldingen inneholder over 40 tiltak. Noen av hovedtiltakene er at Arbeiderpartiregjeringen vil:

• Iverksette tiltak for å sikre bedre bemanning og kompetanse i kriminalomsorgen, blant annet gjennom å styrke bemanningen og omgjøre dagens grunnutdanning til fengselsbetjent til en treårig bachelorgrad i straffegjennomføring
• Gjennomgå regelverket om straffegjennomføring for å sikre et meningsfullt innhold som forebygger kriminalitet, samtidig som trygghet og sikkerhet ivaretas. I arbeidet skal det blant annet vurderes:
  • hvordan reglene om innsettelse i fengsel, valg av gjennomføringsform og overføring mellom sikkerhetsnivåer bør være utformet
  • tilpasninger i reglene om kontrolltiltak og frigang
  • om ikke-diskriminering og likeverdige gjennomføringsforhold er tilstrekkelig sikret
  • behovet for kompenserende tiltak for kvinner og andre grupper som ikke kan gjennomføre fengselsstraff nær hjemstedet
  • behovet for livssynsteam eller livssynsmedarbeidere i kriminalomsorgen.
• Prioritere videre framdrift i arbeidet med å sikre erstatningskapasitet for dagens Oslo fengsel og nytt kvinnefengsel på dagens tomt på Bredtvet. Regjeringen vil også komme tilbake med forslag til en plan for framtidig fengselskapasitet.
• Fortsette arbeidet med et lovforslag om tiltak for å redusere omfanget av isolasjon i norske fengsler.
• Avvikle praksis med at barn under 18 år plasseres i fengsel for voksne når det ikke er vurdert å være til barnets beste.