Energiministerens redegjørelse for Stortinget om HMS-situasjonen ved Hammerfest LNG

President,

Flere hendelser ved Hammerfest LNG har det siste året vekket offentlighetens oppmerksomhet. Regjeringen tar det som er kommet frem på største alvor.

Jeg takker for muligheten til å komme til Stortinget for å redegjøre for det jeg så langt vet om disse hendelsene.

La meg starte med å si at det skal være trygt å gå på jobb i Norge, uansett hvem man er eller hvilken bransje man jobber i.

I norsk petroleumsvirksomhet er ansvaret for sikkerhet og arbeidsmiljø tydelig plassert hos selskapene. Jeg forutsetter at selskapene tar dette ansvaret på største alvor og ivaretar sikkerheten til enhver tid. Operatørene og rettighetshaverne har det overordnede ansvaret for å sikre at virksomheten drives forsvarlig i alle ledd – inkludert styring av risiko og oppfølging av leverandører.

Havindustritilsynet fører tilsyn med at selskapene ivaretar dette ansvaret og jobber systematisk med HMS.

Departementet har det overordnede forvaltningsansvaret og setter de politiske og regulatoriske rammene for sikkerheten i petroleumssektoren. Vi har et sterkt og godt lovverk i norsk arbeidsliv og i petroleumssektoren.

President,

I forkant av denne redegjørelsen har jeg hatt møte med Equinor, der også Havtil var til stede. Jeg kalte inn selskapet for å få høre om hva de vet så langt om hendelsene og hvordan de følger opp.

Det er ulike type hendelser. Det er snakk om en fallulykke etter arbeid i høyden, eksponeringshendelser og varsel knyttet til mer generelle arbeidsforhold.

I april i år var det en ulykke hvor en ansatt falt ned 4,4 meter fra et stillas på Hammerfest LNG og ble alvorlig skadet. Equinor stanset umiddelbart alt arbeid på stedet og sperret av området. Havtil påla stans av alt arbeid i høyden 29. april inntil påviste avvik var rettet opp. 

Havindustritilsynet opphevet pålegget 19. mai. Equinor har informert at de først tillot arbeid i høyden 26. mai etter en gjennomgang med den aktuelle underleverandøren. Havtil har iverksatt gransking av hendelsen. Det samme har Equinor.

Om eksponeringshendelsene har Equinor forklart at flere personer ble utsatt for en ukjent påvirkning som førte til helseplager ved arbeid på Hammerfest LNG i juni 2024. Flere oppsøkte legevakt, og noen ble sykemeldt. Equinor har forklart at det på bakgrunn av denne hendelsen ble iverksatt flere tiltak, blant annet patruljering med streifvakter utstyrt med gassmålere.

Det oppsto nye eksponeringshendelser i april og juni i år hvor det ble registrert utslag på gassmålerne. Equinor har forklart at gassmålerne viste lave utslag, langt under grenseverdier for eksponering for de ulike gassene. Likevel opplevde flere av vaktene helseplager og oppsøkte legevakt, noen av disse ble sykemeldt.

Equinor har forklart at de har satt mye ressurser inn på å undersøkelse eksponeringshendelsene. Så langt har ikke selskapet lykkes med å avdekke årsakene til at ansatte ble syke. Equinor gransker nå også disse hendelsene. Havindustritilsynet har også iverksatt sin egen gransking.

I tillegg til de konkrete hendelsene, mottok Equinor i fjor høst et varsel om arbeidsmiljøutfordringer hos en underleverandør som utførte oppdrag ved Hammerfest LNG. Varselet omhandlet blant annet forhold som kunne ha betydning for ansattes sikkerhet på arbeidsplassen. Equinor har forklart til meg at de har jobbet med underleverandøren og de ansattes fagforeninger om å identifisere forbedringstiltak, og at det siden da har blitt jobbet med å følge opp tiltakene og det forebyggende sikkerhetsarbeidet.

President,

La meg si det klart og tydelig: Det skal være trygt å gå på jobb i Norge. Derfor har vi et sterkt lovverk som setter klare rammer og føringer. Jeg forventer at operatøren følger opp sitt ansvar og sørger for at aktivitet utført på deres anlegg foregår på en forsvarlig måte og med et høyt nivå for helse, miljø og sikkerhet for hele virksomheten. På Hammerfest LNG er det Equinor som er ansvarlig for å påse at alle ledd i kjeden av leverandører og underleverandører, som utfører arbeid på Equinors vegne, etterlever HMS-kravene i regelverket.

På generelt grunnlag kan rammebetingelser for underleverandører, inkludert lange leverandørkjeder, være en utfordring for helse, miljø og sikkerhet. Dette er en problemstilling regjeringen er opptatt av.

Det er denne regjeringens politikk at man som hovedregel skal være fast ansatt i den virksomheten man jobber i. Det sikrer et mer seriøst arbeidsliv.

President,

Norsk petroleumsvirksomhet skal være verdensledende på HMS. Alle skal komme trygt og friske hjem fra jobb.

Som jeg allerede har sagt, er det operatøren som har ansvaret for sikkerheten. Så har vi tilsynsmyndigheter som skal følge selskapene grundig opp. Dette er viktig. Denne oppfølgingen kommer i tillegg til, og ikke som en erstatning for Equinors egen oppfølging.

Jeg hadde møte med Havindustritilsynet i går om dette sakskomplekset. Havtil er som nevnt i gang med to granskninger knyttet til Hammerfest LNG. Dersom Havtil gjennom arbeidet med granskningene avdekker alvorlige forhold, vil de kunne iverksette tiltak umiddelbart.

Tallene fra Risikonivå i norsk petroleumsvirksomhet (RNNP) har gitt grunnlag for særlig oppmerksomhet på landanleggene de senere årene. Noen av anleggene er preget av aldrende infrastruktur, svakheter i vedlikeholdsstyring og organisatoriske utfordringer. Havtil har hatt oppmerksomhet om dette over lengre tid.

Havtil viser til at Hammerfest LNG er et komplekst anlegg med høy aktivitet og mange aktører. Samtidig drift og utbygging på anlegget skaper utfordringer, og det er lange leverandørkjeder av underleverandører til Equinor. Rekruttering for å sikre tilstrekkelig bemanning på anlegget har også vært utfordrende.

Havindustritilsynet har hatt en særlig oppfølging av Hammerfest LNG siden det var en brann på anlegget i september 2020. Havindustritilsynets gransking av denne hendelsen avdekket den gang utfordringer blant annet med ledelse, styring, bemanning og organisasjon. Det ble gitt pålegg om tiltak for å sikre etterlevelse av eget styringssystem og om planer om å sikre tilstrekkelig bemanning og kompetanse.

Havindustritilsynet har etter dette gjennomført en rekke tilsyn rettet mot Hammerfest LNG spesielt, og Equinor mer generelt.

Når det gjelder fallulykken 24. april besluttet Havindustritilsynet umiddelbart å granske hendelsen. Granskning av denne ulykken pågår fortsatt og det er alle de aktuelle aktørene som var involvert i ulykken, Equinor, Aibel og Consto, som er gjenstand for granskningen.

Når det gjelder eksponeringshendelsene mottok Havindustritilsynet varsel fra Equinor i juni 2024 og fulgte dette opp med selskapet ved innhenting av informasjon og vurdering av Equinors egen håndtering av saken.

Havtil mottok et nytt varsel da det oppstod en ny eksponeringshendelse i april 2025. Dette ble også fulgt opp overfor Equinor. På bakgrunn av utviklingen i saken besluttet Havindustritilsynet i starten av juni å igangsette en granskning av eksponeringshendelsene.

Etter at Havindustritilsynet iverksatte granskning har det oppstått en ny hendelse knyttet til eksponering (13. juni), denne er nå inkludert i granskningen. I granskningen av eksponeringshendelsene er det Equinor som er gjenstand for granskningen.

Havindustritilsynet har i dag orientert meg om at arbeidet i det aktuelle området nå er stanset. Havindustritilsynet varsler i dag pålegg til Equinor om at de må sikre og dokumentere forsvarlighet før arbeidet i det aktuelle området kan gjenopptas. Tilsynet skal motta informasjon fra blant annet de involverte selskapenes ledelse, vernetjenestene og Equinors sentrale fagmiljø innen arbeidsmiljø om at det er forsvarlig å starte opp arbeidet.

Når det gjelder varselet om arbeidsmiljøforhold ved Hammerfest LNG, så var ikke Havindustritilsynet involvert i dette i første fase, men har fått informasjon om forholdene i etterkant. Disse og andre forhold som varselet omtaler, er punkter som Havindustritilsynet er opptatt av i sin oppfølging mot Hammerfest LNG.

Havtil har nå to pågående granskninger av hendelser ved Hammerfest LNG. Granskning som metode er valgt fordi det gjør det mulig å gå tilstrekkelig i dybden av de konkrete hendelsene. Havtil har besluttet at de to granskningene skal ses i sammenheng.

I møtet mitt med Havindustritilsynet tegnet tilsynet samtidig et bredere bilde av hvordan de følger opp Hammerfest LNG og hele Snøhvit future-prosjektet. De tar hendelsene på Melkøya på største alvor og er opptatt av å se bredden i hendelsene.

President,

Hva Havindustritilsynets og Equinors granskninger vil avdekke, gjenstår ennå å se. Det er viktig å ikke konkludere før vi har fakta på bordet. Det legges nå betydelige ressurser i å få klarhet i de ulike hendelsene. Det mener jeg er riktig og viktig.

Jeg har gjennom møtene med Equinor og Havindustritilsynet forsikret meg om at granskningsrapportene vil bli offentlige. Det er svært viktig med åpenhet rundt slike hendelser, slik at vi kan trekke lærdom av dem og forhåpentligvis unngå at noe lignende skjer igjen.

Havindustritilsynet har flere mulige virkemidler og reaksjoner de kan bruke overfor aktører i næringen. Dersom det avdekkes alvorlige brudd på regelverket, kan Havtil blant annet gi pålegg om retting, ilegge tvangsmulkt eller stanse virksomhet. Jeg legger til grunn at tilsynet bruker hele bredden av tilgjengelige virkemidler og reaksjoner ved behov.

Jeg forutsetter at Equinor sørger for sikkerheten på sitt anlegg, slik de har ansvar for. Havindustritilsynet vil fortsette å følge opp Equinors håndtering av hendelsene, og jeg vil bli orientert av Havtil om deres oppfølging.

President,

Takk for at vi har kunnet sette denne saken på dagsorden. Jeg synes at partigruppenes innlegg her i dag viser at det var nyttig.

Til syvende og sist er det operatørens ansvar, altså Equinor, å forsikre seg om at regelverket følges og at det er sikkert å jobbe på Hammerfest LNG.

Å kontrollere at selskapene etterlever regelverket er Havindustritilsynets jobb.

Det er viktig at vi ikke konkluderer før vi har fakta på bordet. Jeg har forsikret meg om at granskningene hos både Equinor og Havindustritilsynet har høy prioritet. Vi må avvente eventuell videre oppfølgning til de som gjennomfører granskningene har gjort sitt.

Jeg forutsetter at Equinor sørger for sikkerheten på sitt anlegg, slik de har ansvar for. Havindustritilsynet vil fortsette å følge opp Equinors håndtering av hendelsene, og jeg vil bli orientert av Havindustritilsynet om deres oppfølging.