Endringer i reindriftsloven

Lovrevisjonen har prioritert bestemmelser i dagens lov som ikke fungerer etter sin hensikt og endringer i erstatningsreglene som har sitt opphav i reindriftsloven av 1933. I tillegg foreslås det at reindriften gis lik tilgang til jordskifteretten som andre rettighetshavere til fast eiendom.

• Les Proposisjon 63 L (2024–2025)

Reindriftsloven av 2007 har virket i 17 år, og det har over tid vist seg at det er behov for en gjennomgang og revisjon av loven. Endringsforslaget som regjeringen legger fram i dag har tre hovedtema: distriktsstyring (herunder reintallsreduksjon), erstatning og tilgjengeliggjøring av jordskiftelova på interne forhold i reindriften.

– En velfungerende reindriftslov er viktig både for reindriften selv, forvaltningen og andre interesser i samfunnet. De endringer som regjeringen i dag har lagt frem støtter opp om reindriften som næring, og de reindriftspolitiske målene om økonomisk, økologisk og kulturell bærekraft, sier landbruks- og matminister Nils Kristen Sandtrøen.

Distriktsstyring

Et av de større grepene som foreslås gjelder reintallsreduksjon. Forslaget skal avhjelpe en utilsiktet effekt av dagens regelverk som åpner for posisjonering (reintallstilpasning). Endringen skal også gi reindriften større muligheter og fleksibilitet til å gjennomføre reduksjonen i egen regi. Siidaen kan blant annet skjerme de minste siidaandelene og ta mer hensyn til aktive utøvere. Det foreslås også at reindriftsstyret får kompetanse til å kunne pålegge en reduksjon som innebærer et likt reintall for siidaandelene.

– Det er en styrke at reindriften, som best kjenner situasjonen i siidaen, i større grad får bestemme hvordan reduksjonen skal fordeles internt i siidaen, sier Nils Kristen Sandtrøen.

Andre foreslåtte endringer er at årsmøtet blir distriktets øverste myndighet. I tillegg utvides kravene til distriktsplanens innhold. Distriktsplanen gir opplysninger om virksomheten i distriktet som er nødvendige for den offentlige planlegging. Når det gjelder distriktets bruksregler, som er interne regler for forvaltningen av distriktets ressurser, foreslås det å innføre et skille mellom hva bruksreglene skal og kan inneholde. Bruksreglene vil bli unntatt offentlighet.

Det er også foreslått endringer av bestemmelser knyttet til siidaandelen. Dette gjelder blant annet krav til siidaandelsleders deltagelse i siidaens daglige drift, endring av bestemmelsen om overføring av ansvaret som leder av siidaandelen, og innføring av en mulighet for å utsette avvikling av andeler med færre enn 50 rein.

Erstatning

Reglene om reindriftens erstatningsansvar foreslås endret, slik at det primært er den enkelte reineier som er erstatningsansvarlig, og at solidaransvaret kun gjelder når det ikke er mulig å identifisere eieren av den skadegjørende reinen. Formålet med endringen er å sikre størst mulig grad av likebehandling av reineiere og husdyreiere. Endringen følger opp Høyesteretts kritikk av reindriftslovens solidaransvar i Femund-dommen (HR-2018-872-A).

Jordskifte

Det foreslås å gi reindriften tilgang til relevante virkemidler i jordskiftelova. Videre foreslås det at jordskifteretten skal betegnes som «reindriftsrett» dersom det er oppnevnt to reindriftskyndige meddommere. Formålet med endringene er at reindriften skal få tilnærmet lik tilgang til jordskiftelovas virkemidler som øvrige rettighetshavere til fast eiendom i samfunnet.

– Jeg mener det er på tide at reindriften gis tilgang til bruk av jordskifteretten som andre rettighetshavere til fast eiendom. Åpning for bruk av jordskifteretten er et viktig tiltak for å løse konflikter om rettigheter og bøte på utjenlige forhold innad i reindriften, sier Nils Kristen Sandtrøen. 

Enighet i konsultasjonene

Konsultasjonene mellom staten ved Landbruks- og matdepartementet på den ene siden og henholdsvis Norske Reindriftsamers Landsforbund (NRL) og Sametinget på den andre siden startet opp høsten 2023.

I de første konsultasjonsmøtene ble det oppnådd enighet om prosessen og hvilke hovedtema som skulle prioriteres i lovarbeidet. Deretter ble det gjennomført konsultasjoner om distriktsstyring, erstatning og reindriftens tilgang til virkemidler i jordskiftelova. Det ble avholdt totalt 10 konsultasjonsmøter med NRL og 11 konsultasjonsmøter med Sametinget, og partene kom til enighet på administrativt nivå. Enigheten med Sametinget ble oppnådd med forbehold om at Sametingets plenum skulle gi sin tilslutning til lovforslaget, noe plenum gjorde 13. mars 2025.

– Konsultasjonene på administrativt nivå har vært gode og konstruktive. Jeg mener det er positivt at vi gjennom konsultasjonene har funnet fram til omforente løsninger avslutter landbruks- og matministeren.